发扬基层党内民主增强社会管理科学化水平

　　镶黄旗结合创先争优活动，不断推进基层党内民主建设，切实强化基层管理服务功能，为加强社会管理奠定坚实基础。
　　一、建立城乡党组织互助机制。深入开展“旗直机关与嘎查结对帮扶”活动，探索推行“支部+协会”工作模式，规范整合各类经济组织，实现党支部和各类产业协会的良性互动，进一步增强基层组织服务牧民和引导群众致富的能力，切实加强了对牧区经济合作组织的引领作用。今年10月份起，将利用两年时间，在旗直机关、企事业单位中开展“联系一个嘎查（社区）、帮扶1户贫困户、培养1户典型户、扶持1户转移户”为主要内容的“联一带三”活动，通过领导班子联创、经济发展联抓、基层组织联建、组织生活联过、特困党员联帮的形式，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。
　　二、构建社区区域化党建格局。积极探索构建以镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的条块结合、共建共管的区域化党建格局。一是旗委、政府专门召开党政联席会议研究社区标准化建设工作。并且按照自治区党委、盟委有关文件精神和旗党政联席会议有关要求，制定出台了《关于进一步加强社区建设的意见》，为全力推进城镇区域化党建工作提供了政策依据和组织保证。二是将城镇社区党建工作作为创建“服务型”镇党委的重要内容，使城镇社区党建工作与镇党委工作同安排、同部署、同检查，同考核，同评比。三是由于我旗驻区单位分布不均衡，有的社区驻区单位多，有的社区驻区单位少，镶黄旗把全旗18名处级领导和35个旗直机关单位平均划分到6个社区开展“结对共建手拉手”活动，联系领导和结对共建部门及时了解和掌握社区基本情况和工作进度，积极开展调查研究，召开联席会议，通报情况，研究工作，帮助社区解决困难和问题。近年来，旗直机关共落实资金160余万元，投入到社区各项建设。四是建立完善党建工作协调议事制度，落实责任制和联系点制度，镇党委书记和分管副书记作为党建工作的直接责任人和具体责任人，定期不定期组织社区党组织及驻区机关、企事业单位党组织负责人适时召开联席会，群策群力抓好社区工作。五是选派6名镇机关事业心强、熟悉社区党建工作的干部分别作为6个社区区域化党建工作联络员，协助社区党组织做好与驻区单位的联络工作，理顺关系，建立健全制度，促进社区党建工作的规范化，推进区域化党建工作进程。
　　三、扩大党组织覆盖面。不断加强非公企业党建，完善了《旗领导联系非公有制企业党建工作责任制》和《党建联络员工作职责》制度，按照“先易后难、突出重点、因地制宜、积极稳妥”的原则，在全旗成立了10家非公有制经济党组织。一是发挥党组织的政策导向功能。目前，在5家规模以上企业实行了党建“2+1”的辅助管理模式，20 名党政领导成为10户非公有制企业党建联系领导，5名科局党支部书记成为企业党建工作联络员。通过强化宣传、组织学习、教育引导，有效地保证了党的路线方针政策和国家的法律法规在企业得到贯彻落实，使企业保持正确、健康的发展方向。二是拓宽参与企业决策渠道。积极开展“我为企业献一策”活动，为企业的改革和发展提出合理化意见和建议。党组织负责人、党员与业主定期或不定期沟通思想，共同研究解决党建工作、员工的合理化建议以及企业生产经营中遇到的困难和问题，形成党企“同频共振”的工作格局和齐心合力建设和谐企业的氛围，多次以政府加企业的形式组团参加中国国际石材工业展览会，取得预期效果，扩大了我旗“塞北石材之乡”的影响力。三是建立企业决策层和企业党组织之间的沟通制度。通过建立企业党的基层组织和企业决策层之间定期的工作沟通协商机制，使企业党的建设活动和企业的生产经营活动有机地结合起来，切实发挥党的基层组织对企业发展的促进作用。积极引导党组织结合行业特点和生产经营实际创建富有生机和活力的有效载体，倾力打造“中国塞北石材之乡”，把花岗岩石材产业作为重点支柱产业重点培育，形成从开采、加工、工艺品到下角料开发的资源综合利用经济模式，切实发挥党的基层组织对企业发展的促进作用。