镶黄旗党委、政府发出紧急通知

要求切实做好当前应对强降雪降温天气工作

　  为切实做好当前和今后一段时间强降雪降温天气应对工作，减轻强降雪降温天气影响，保证人民群众生命财产安全和正常畜牧业生产秩序，镶黄旗党委、政府发出紧急通知，要求切实做好当前应对强降雪降温天气工作。

　  一、正确认识当前灾情，切实增强防灾救灾的紧迫感

　 　  2009年，镶黄旗大部分地区遭遇严重旱灾，部分地区灾情较为严重，镶黄旗天然草场、人工草场和高产饲草料基地饲草产量大幅下降，打贮草量明显减少，给畜牧业生产带来较大影响。对此，旗委、政府高度重视，及时进行研究部署，要求各苏木镇加大牲畜出栏、打贮草工作力度。旗直接各部门也采取有效措施，全力投入抗旱减灾各项重点工作。但是，入冬以来，镶黄旗连续出现大范围强降雪、沙尘暴和低温天气，已经形成白灾，局部地区发生了牲畜走失和死亡现象。积雪较深地区牲畜出牧采食困难，舍饲圈养时间提前，饲草料消耗量加大，部分牧户饲草料储备面临较大缺口。随着降雪低温天气持续，牧户缺草缺料问题将会日益显现和更加突出，今后一个时期缺口还会进一步加大。据统计，截至目前，镶黄旗受灾草场面积达756.7万亩，受灾人口3983户、15432人，受灾牲畜24万头只，死亡牲畜412头只（其中羊411只、马1匹），饲草料缺口较大。

　　   针对持续降雪低温天气，旗委、政府组织各相关部门紧急行动起来，采取下派工作组调查摸底、分片包扶指导、动员群众自救、协调调运饲草饲料等有效措施开展防灾自救，并取得了一定的成效。据气象部门预测，寒潮和降雪天气还将持续，防灾救灾形势十分严峻。对此，各苏木镇党委、政府和旗直各单位要高度重视，客观准确分析和把握当前的防灾救灾形势，把应对强降雪降温天气，做好防灾救灾工作作为当前牧区工作的首要任务，了解分析存在的困难和问题，统筹考虑应对措施，切实加强宣传引导，全力抓好工作落实，确保人民群众的生命财产安全，确保畜牧业生产正常进行，努力把强降雪降温天气影响降到最低程度。

　  二、迅速深人基层开展人户调查，加强饲草料调运储备和牲畜饲养管理

各苏木镇党委、政府，旗直各单位要迅速组织人员下基层开展入户调查，帮助解决实际问题，苏木镇干部要深入嘎查，嘎查干部要走到每一户，对受灾情况及救灾物资储备进行一次全面细致的摸底调查，准确掌握第一手基础资料，准确掌握饲草料余缺情况。对饲草料储备不足的困难户、中小牧户要进行认真核实登记，并提出切合实际、切实有效的解决办法。要把饲草料调剂调运储备作为应对强降雪降温天气的工作重点，按照就地、就近的原则，抓好苏木镇、嘎查、牧户之间的饲草料调剂调运工作。盟委、行署已决定安排盟级储备粮作为救灾饲料粮，同时正在积极争取国家储备粮，旗商务（粮食）部门已开始协调有关事宜。饲料粮发放对特困户、贫困户根据情况免费，以中小户为主对牧户分类给予适当补贴。要充分发挥饲料加工销售企业、应急饲草料储备点和各类中介组织作用，多渠道组织货源，全力保证过冬畜饲草料供应，确保不出现冬春季节饲草料断档现象。要采取政府贴息、联户联保等形式，协调金融信贷部门发放牧民购买饲草料小额贷款，解决缺草户购草资金短缺问题。同时，采取实物发放为主的形式，加强信贷资金监管，确保资金真正用于缺草户、真正用于购买饲草料。公安、交通部门要对拉运饲草料车辆开辟绿色通道，保证道路畅通和交通安全。

　　　 各苏木镇要认真总结近年来防灾保畜饲养管理经验，把就地舍饲、半舍饲作为应对强降雪降温天气的重要措施，指导牧户进一步加强牲畜饲养管理，重点保护基础母畜、良种畜、种公畜和弱畜，做到保畜、保膘、保胎、保羔。要结合实际，编写发放防灾保畜手册和宣传单，引导广大牧民根据天气变化情况，加强畜群管理，遇有降雪降温天气，尽量不要出牧，提前做好各项应对防范工作，最大限度减少牲畜损失。要组织相关部门，对牧民冬季牲畜的补草补料、卧盘保暖、接羔保育、牲畜饮水、饲喂方式等重点饲养管理工作进行技术指导，精打细算，确保饲养管理真正落实到位。

　  三、高度重视城乡居民生活问题，加强供暖、供电、供水和交通保障等民生工作

　　　 各苏木镇党委、政府，旗直各单位要时刻把群众的冷暖、疾苦放在心上，想受灾群众之所想，急受灾群众之所急，提前安排开展春节前的慰问活动和救济工作，体现党和政府对人民群众的关怀，把温暖送到百姓中间。各有关部门要及时做好受灾情况的统计工作，如实向上反映灾情，积极向上争取救灾资金，搞好救灾物资发放，确保受灾群众有衣穿、有饭吃、能取暖、能看病。要密切关注气候变化，切实保证牧户取暖和生活问题，坚决杜绝发生牧民因灾伤亡事件。旗各直单位要积极联系包扶嘎查村、社区，带头深入基层，详细了解情况，切实投入人力、物力、财力帮助受灾户、困难户解决实际困难。供热企业要及时组织开展供热管线再检修再维护工作，采取积极有效措施，防止发生供热突发事件，确保城镇集中供热质量，要建立应急预案，一旦发生事故，及时组织抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。供电部门要合理安排运行方式，加强输电线路和重要输变电设备的巡查，确保重要用户和居民生活用电。给排水单位要认真解决好城镇居民给排水问题，加强给排水管线巡视，发现故障及时抢修。交通部门在维护公路交通运输安全畅通的同时，要协助全力解决好嘎查沙石路雪阻路段通行问题，保障救灾物资能及时送达牧户，要帮助牧户将生产的牛奶等畜产品正常运出。

　  四、切实加强组织领导，做好宣传引导和信息服务工作

能否做好强降雪降温天气应对工作，有效防灾救灾，关键在于组织领导。旗委、政府已启动《镶黄旗冬春雪灾应急预案》，重新调整了镶黄旗抗灾减灾应急指挥领导小组成员，领导小组办公室设在旗政府办(值班电话：6223035、6222139)。各苏木镇要迅速成立以党政主要领导牵头的防灾救灾组织机构，进一步加强组织领导，周密安排部署，强化部门联动，明确职责分工，层层落实责任，确保领导到位、组织到位、指挥到位。特别是降雪较为严重的地区，要抓紧建立健全苏木镇、嘎查防灾救灾工作组，落实工作人员，做好物资储备。旗民政部门要深入了解受灾牧户特别是老弱病残、鳏寡孤独户实际情况，及时有针对性地采取救助措施。财政部门要加强救灾救助资金调度、筹集工作，及时与相关部门进行沟通联系，确保有重点、有计划地下拨资金。要充分发挥基层党组织贯通上下、密切联系群众的优势和牧民防灾救灾的主体作用，动员、组织牧民就近调剂饲草料，开展生产自救。要实行防灾救灾24小时专人值班和领导带班制度，确保信息传送及时、通畅、准确，一旦发生灾情，能够在第一时间得到妥善处置。