镶黄旗举行镶黄旗人民政府
2010年前三季度经济运行情况新闻发布会

　　10月17日，镶黄旗举行镶黄旗人民政府2010年前三季度经济运行情况新闻发布会。旗财政局、发改局、经信局、统计局、农牧业局等有关单位负责人对财政收支情况，固定资产投资、重点项目推进，工业经济发展形势，畜牧业发展与阶段性禁牧工作等方面回答记者提问。

　　对关于财政收支情况的记者提问，财政局有关负责人这样回答：
　　截止9月底，地方财政总收入完成25,377万元，完成年度预算的76.9%，同比增收5,811万元，增长29.7%。其中，一般预算收入完成12,805万元，完成年度预算的81.5%，同比增收2,023万元，增长18.8%；上划中央税收收入完成11,128万元，完成年度预算的75.1%，同比增收3,447万元，增长44.9%；上划自治区“五税”收入完成1,444万元，完成年度预算的58.3%，同比增收341万元，增长30.9%。分部门完成情况：国税部门完成12,805万元，完成年度预算的80%，同比增收2,779万元，增长27.7%，占财政总收入的51%；地税部门完成5,786万元，完成年度预算的57.9%，同比增收1,332万元，增长29.9%，占财政总收入的23%；财政部门完成6,786万元，完成年度预算96.9%，同比增收1,700万元，增长33.4%，占财政总收入的26%。
　　截止9月底，财政总支出完成32,540万元，同比增加7,081万元，增长27.8%。其中，一般预算支出完成31,569万元，完成年度预算的76%，同比增长34.5%。
　　涉及民生领域的公共安全、教育、文化、社保就业、医疗卫生、交通、农林水、城乡社区发展等事务支出完成22,818万元，同比增长37.9%，占财政总支出的70%。
　　当记者问起镶黄旗固定资产完成情况以及重点项目进展情况时发改局有关负责人说：
　　2010年我旗年初安排固定资产投资23亿元,其中，农牧业项目10项，投资0.8亿元，工业项目5项，投资11亿元，城镇基础设施建设项目5项，投资4.2亿元，服务业、交通和社会事业18项，投资7亿元。1-9月份，已开工复工的项目34项，开复工率89%，完成固定资产投资16.4亿元，完成全年目标的71.3%，增长33.5%。距完成全年任务23亿元还差6.6亿元，从目前的项目运行情况看，我旗通过积极努力能够完成全年固定资产投资任务。已开工的34个项目后三个月能够再完成0.9亿元，争取开工的黄化铁路项目今年能够投资2.5亿元，京能一期风电项目完成核准及设备招标能够完成投资3.2亿元。
　　关于重点项目进展情况，2010年我旗安排盟级重点项目9项，其中续建项目6项、新建项目3项，当年计划投资18.9亿元，占全部固定资产投资计划的82.1%。主要有赛音乌苏水库除险加固项目，预计10月底完工验收。石油风险勘探项目1-9月份，已开钻139口井，完钻129口井。完成投资2.51亿元，去年产量将保持去年水平；花岗岩开采项目。1-9月份累计开采荒料35万立方米、加工板材1062万平方米，完成投资1.28亿元。城镇基础设施建设项目。主要建设道路、排水、硬化、园林绿化、镶黄旗供热燃气锅炉改造，既有建筑节能改造、街面房改造、垃圾处理、污水处理厂、供水工程等。这些项目都比较顺利的实施。旗人民医院建设项目。主体工程已完工，目前正在进行内外装修及场地硬化工程，预计今年年底前投入使用。风电项目。大唐镶黄旗新能源有限责任公司与计划安装2.1兆瓦风机23台，目前，已完成施工道路和基础浇筑，月底前设备将进场安装，11月初开始风机吊装，年内争取并网发电。保障住房建设。2010年廉租住房建设共400套，总建筑面积17510平方米，总投资2277万元，目前该项目进展顺利，争取年内完成建设并投入使用。牧区危房改造项目，通过公开招投标确定的施工单位为化德县建筑安装公司，目前正在对符合农牧区危房改造的危旧房屋进行改造和入户危房鉴定。铁路项目。目前黄化铁路项目已完成可研报告，并进行了技术评审。目前各股东正在完成注资，有望在完成公司注册的基础上，开展土地、环评等前期工作，取得支持性文件。确保年底前开工建设。
　　2010年到目前争取到中央预算内及自治区预算内资金1.24亿元。共14个项目。已上报2011年中央预算投资项目共计66个项目，总投资11.2亿元。目前自治区发改委已将镶黄旗垃圾、污水处理项目，第三水源地项目列入自治区争取2011年中央预算重点项目中。需要做好这些重大项目的跟踪，特别是已上报的中央预算内投资项目，需要各部门高度重视，及时取得土地、环评等项目要件，密切与盟、自治区相关部门联系，密切跟踪。
　　就前三季度全旗工业经济发展和全年经济预测分析及面临的困难和挑战的记者提问，信局负责人回答：
　　一、我旗前三季度工业经济发展情况可以用“平稳、较快”来概括。前三季度全旗工业企业完成现价产值29.27亿元,工业增加值完成18.5亿元，工业固定资产投资完成12.29亿元。
　　二、今年，我旗工业总产值预计完成40亿元，工业增加值完成20亿元，工业固定资产投资14.1亿元。
　　这些年伴随着经济的发展，旗委、政府根据我旗实际，确立了工业经济发展的“四轮驱动”战略，即石油、石材、畜产品精深加工和风电四大行业同时发展。
　　从石油开采情况来看，我们一方面加快办理石油开发探转采手续的同时，通过招商引资引进了一部分有实力、懂技术的企业有计划、有步骤地进行开发，同时我们对石油伴生气进行回收利用，从而延长了石油产业链条。从前三季度原油、天然气产量来看因价格较高，产值比去年同期要高，同比增加5100万元，增长14.53%。今年全年，我们实现产值7亿元，这个可能性是很大的。
　　石材产业。我们从最初加工建筑板材开始，现已发展为拥有石材雕刻、加工精密仪器平台等精深加工种类。也可以说已初步形成石材产业规模，在全国还是比较先进的。尤其值得一提的是，我们的石材雕刻学校学生们的一些作品在第五届乌兰牧骑艺术节期间被采用，或一些作品销往其他旗县，近期他们的一些作品将与观众见面。我们必须持之以恒地抓好学校管理和办学力度，通过学校系统的学习使得一部分牧民子弟能够掌握一技之长，达到自我就业的目的。另外，我们在石材开采过程中也要求企业采用数控电脑设备和矿山锯，这样不仅节约能源，也大大提高了石材利用率。
　　畜产品精深加工方面，我旗皇家牧场肉类有限公司实现产、销一条龙作业，鸿格尔农牧业也在畜牧业产业化、集约化、市场化方面起到了带动作用。
　　风电方面。今年我们引进大唐国际风能项目，弥补了我旗风电空白，目前4.95万千瓦风电项目正在我旗紧锣密鼓地建设当中。
　　我们在工业经济发展中遇到的困难。完成今年各项工业经济指标有一定的难度。这其中最大的困难莫过于产值、产量与节能方面的矛盾。我旗工业经济可以说是处于起步阶段，产值、产量与能耗之间存在矛盾是在所难免的。随着产值、产量的上升，能耗必然也要随着上升。而从国家到地方都要求低碳、节能。所以从今年下半年开始，我旗个别工业项目开始限产，如高载能行业，全年限产铁合金9000吨，萤石精粉3万吨，这些行业恰好又是拉动用电、就业及产值的大项。这就给我们提出了更高的要求，如何既节能环保又发展工业经济这一大课题，第五次党政联系会上也提到了此问题，我相信在我旗党委、政府的正确领导下，对新形势下面临的新问题进行科学合理的分析，走出一条既能继续发展工业经济又能做到低碳节能的新路子。

　　当记者问起，镶黄旗对于草产业发展、畜牧业发展提供了怎样的保障，怎么样实现产业化项目和禁牧工作落实情况时，农牧业局有关负责人回答：
　　为了更好的发展草场业，我旗进一步加强高产饲料基地灌溉设备配套和田间管理工作。结合国家农机补贴政策，投资800多万元，在14处饲料基地配套管道、电网、井、大型指针式喷灌设备，解决了5000多亩饲料基地的有效灌溉问题。今年全旗种植饲料基地总面积4.1万亩，其中百亩以上饲料基地14140亩。全旗高产饲料灌溉面积16600亩，其中：大型指针式喷灌面积7130亩。今年全旗完成打贮草2966万公斤，完成计划任务的74.2%，其中：天然草场打贮青干草385.8万公斤；青贮玉米2390万公斤（折干草），青贮玉米入窖率达100%。
　　根据旱情，旗里拿出一定的资金，出台了鼓励牧民羔羊育肥、提前出栏优惠政策。与皇家牧场肉食品加工企业和旗云飞冷库合作，收购加工本旗内的集中育肥羔羊和旱情特重嘎查的冬羔、早春羔进行收购加工，补贴标准为胴体重每斤1.5-2.5元。由5个牧民合作社集中育肥5000只羔羊进入补贴早出栏。同时，结合实施“阶段性禁牧”工作加大牲畜出栏力度。到目前，全旗共出栏牲畜29万头（只），完成36.5万头（只）计划任务的79.5%，其中：大畜0.09万头，小畜28.91万头（只），其中：补贴加工出栏羔羊36614只，补贴金额163.5万元，受益牧户845户。
　　对于产业化项目，今年全旗接羔22万只，成活率达到99.9%，动物疫病防疫密度达到100%。
　　我旗新宝拉格镇宝日达布苏嘎查巴彦敖包专业合作社肉羊产业化基地建设项目顺利立项并正在实施。项目国家投资200万元，加强基础设施建设的同时，引进德美种公羊49只、德美基础母羊3000只，补贴为每只母羊550元，购置人工授精器材5套。我旗鸿格尔农牧业有限责任公司、和平华瑞农牧业开发有限公司等两家公司现育肥6000多只羔羊准备出栏。
　　阶段性禁牧工作正在落实实施。坚持承包经营草场牧户受益，“以嘎查为单元，集中连片”的原则，以牧户自愿申报，嘎查委员会初审，苏木镇审核，旗项目领导小组审批的层层申请审批程序，逐户详细登记牧户基本情况，嘎查委员召开牧民大会履行集体表决，经2/3以上牧户同意，形成集体决议，上报旗领导小组办公室，领导小组对项目户进行实地勘察、核实，按照公平、公正、公开原则，对牧户草原面积、人口数量等条件进行逐一核实，认真审核确定了项目嘎查和牧户。
　　今年我旗阶段性禁牧实施面积506.7万亩，涉及43个嘎查的3398户11714人，补贴总金额3608.16万元。
　　目前，我旗结合实际编写了《镶黄旗阶段性禁牧项目实施细则》，明确了各部门及苏木镇、嘎查的职责，建立健全旗、苏木镇、嘎查三级管护组织，现旗与苏木镇、苏木镇与嘎查签订了责任状，进一步落实了职责和任务，嘎查与牧户已签订阶段性禁牧项目实施合同工作，现公式阶段正在进行。
　　针对今年旱情农牧业局组织联系从外地调入青干草，已调入160万公斤。

　　对关于镶黄旗主要经济指标完成情况和影响镶黄旗经济总量的主要原因的记者提问时，镶黄旗统计局有关负责人说：
　　关于主要经济指标完成情况，前三季度，预计GDP实现16.6亿元，同比增长20%，完成年度任务的54%。其中：第一产业增加值0.65亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值12.5亿元，同比增长25.5%；第三产业增加值3.5亿元；同比增长18.5%。规模以上工业总产值26亿元，同比增长36.4%；固定资产投资16.4亿元，同比增长33.5%，完成年度任务的71%；全社会消费品零售总额1.9亿元，同比增长20%，完成年度任务的66%；财政收入完成2.53亿元，同比增长29.7%，完成年度任务的77%
　　初步预计，2010年镶黄旗地区生产总值实现25.2亿元，完成年度目标的81%。其中：第一产业增加值2.2亿元，完成年度目标100%；第二产业增加值17.5亿元，完成年度目标74% ；第三产业增加值5.5亿元，完成年度目标100%。固定资产投资预计完成21亿元，同比增长14.8，完成年度目标任务的91.3%
　　受年内政策性调资，公务员和事业单位工作人员加薪以及离退休人员提高生活费标准的拉动， 2010年镶黄旗城镇居民人均可支配收入预计实现16500元，同比增长16%，完成年度计划100%。 牧民人均纯收入实现5587元，比上年同期增加955元，增长20.6%，完成年初目标任务的102%。
　　影响镶黄旗经济总量的主要原因主要有以下几点：自2010年第二季度起，国家统计局采用新的核算方法，一改过去计算增加值以生产法为主，改为生产法和收入法进并行，全部工业企业所有行业平均增加值率调整为40%，较原来核算方法下调了10个百分点，导致第二产业增加值影响的完成年度目标任务，这也影响到年初国内生产总值的任务目标，这个情况全国都是一样的。总体来讲，经过后三个月的努力，我们完成全年目标还是完全有可能。