镶黄旗畜牧产业取得实质性成效

　　 近年来，镶黄旗旗委、政府高度重视按照社会主义新农村建设的基本原则，为探索建立“两转双赢”长效机制，切实抓好“转人、减畜、增绿、增收”，加快转变农牧业发展方式，该旗结合实际情况，采取因地制宜、分类指导的原则，稳步推行牧区联户经营模式。使牧区联户经营工作做为今后农牧业提质增效和牧民增收的重要举措来抓，通过联户经营，引导扶持牧区剩余人口向城镇二、三产业转移，加快“城乡统筹、三化互动”进程，进一步改善草原生态，增加牧民收入，促进社会主义新农村建设目标的早日实现。为了转变生产经营方式、科学合理利用草场、劳动力、机械等生产资源，降低生产成本，持续稳定增加牧民收入，恢复草原生态，该旗文贡乌拉苏木牧民按照自愿互利民主管理等原则，创建了一批对内提供服务、对外参与市场竞争的牧民专业合作组织。文贡乌拉苏木组织当地牧民群众建立了牲畜育肥、改良、草产业、基础建设等内容的专业合作组织18个，同时把此项工作与联户经营工作仅仅捆绑在一起，不断延伸产业链条，加快了牧区经济的转型升级步伐。
　　联户经营取得的实效
　　由于对草场资源的开发不当及过度使用，牧业发展超过了草原的承载能力，直接影响带草原生态平衡形成了“退化——超载——更退化——更超载”的恶性循环。从2006年起，镶黄旗规划的五年联户经营模式到目前取得阶段性收获，通过推行联户经营，解放了牧区劳动力，使部分牧民从事季节性务工，实现多渠道增收，同时，使一部分牧民彻底脱离畜牧业生产，进城从事二、三产业。有效的整合牲畜和草场资源，推行划区轮牧，减轻草场压力，为从根本上改善草原生态环境。加快了牲畜改良步伐，促进畜牧业结构调整，使畜牧业逐步走上了专业化、集约化、产业化发展道路。牧户合理确定自家草场的载畜量，有效地控制了超载，促进了草畜平衡责任制的落实。同时，使一部分剩余劳动力转到牧业协会中去谋求发展，培养出了很多的“乡土人才”和牧区经纪人，及时掌握和了解市场的信息与动态，减少和降低牧民生产经营风险，提高了经济效益。2010年，全旗60个嘎查要全部实行联户经营，达到“一村一品”的产业生产布局。联户经营的成功实施，也为我旗专业合作社奠定下了良好的基础。
　　 牧民专业合作社初见成效
　　目前，全旗各个专业合作社以初步形成规模，不仅带动了我旗经济的发展，更为牧民创收打下了良好的基础。今年，文贡乌拉苏木7个专业合作社在会员们的共同努力下，转变生产经营方式，从事二、三产业提高非牧收入取得了实质性进展。今年虽然遭受了各种自然灾害，但是各个合作社都有不同程度的创收，形势喜人。以文贡乌拉德美羊选育合作社为例，该社占地7300平方米、拥有青贮窖2处、活动场所400平方米、兽医室120平方米，基础设施总投资200余万元，合作社共有成员16名，下设阿拉腾毛都德美羊育肥基地等5处。今年该基地集中补饲、舍饲、半舍饲育肥等形式育肥出栏绵羊1300只，其中一位牧民的育肥利润每只就达40余元。该社负责人高兴的说集中养殖、集约管理的舍饲圈养生产方式，既增加了牧户收入，又腾出了人力，是一种保护生态、提高牧民生活水平、实现草原增绿和牧民增收相统一的有效方式，真正的给牧民带来了实惠。胡格吉专业合作社主要育肥养殖德美羊。该合作社至开展两年以来，在旗委、政府的的大力支持下，从最初的20名牧民组织下，现在已成为具有规模的专业合作社。据先关负责人介绍说：“去年，政府投资棚圈项目建设资金11.3万元，牧户自筹资金6.1万元，目前已经建设为总面积1.1万平方米育肥基地，可以一次性的育肥出1000只羊。同时建成一处大型青贮窖，2009年度合作社共两次育肥出栏牲畜，每只羊除生产成本创利润80——100元。今年育肥出栏650只牲畜（德美羊100只、羔羊400只、山羊150只）。以现在的情况来看，证明了集中育肥是具有可行性的，是牧民们都特别认可的。同时也为嘎查的牧民们多铺出了一条致富的道路。今年，联户经营模式取得了阶段性收获，合作社组织牧民在油田、石材企业上从事二、三产业的工作，创收非牧民收入，让牧民们的腰包都鼓了起来。阶段性休牧工作的开展，不但可以更好的为草场减轻压力，而且也让集中育肥的模式更好的发挥，集中育肥羔羊不但可以保证母畜的膘情，而且可以为提前出栏打下良好的基础。最主要的是为了我们的牧户有了更大的利润空间，通过联户经营也为集中育肥做了铺垫。比如，以前牧户自己养的羊单独出售，不但不好销售而且价格也不是很高，在集中育肥的模式管理下，出售的数量可以大幅度增加，而且价格也要比自己出售的要高，前段时间，政府补贴羔羊出栏，我们可以直接拉到该旗皇家牧场肉类有限公司，不但为牧户们省时、省力，而且出售价格更为合算。牧民们现在也很愿意走这种路。”
　　阶段性休牧实质性
　　实施草畜平衡，核心是推动传统畜牧业发展方式的转变。结合近期实行的阶段性休牧工作，不仅保护了生态草原，也给合作社的发展奠定了良好的基础，集中育肥等措施颇显成效，保证了牲畜的出栏率。该旗按照镶黄旗政府制定的《镶黄旗阶段性禁牧项目实施细则》，对拥有草场的牧民按“三减三加”的核定办法进行补贴，“三减”即死亡人口、行政事业单位工作人口、嫁出人口；“三加”即新出生人口、户籍迁出的在校生和进城务工人口、嫁入人口。严格落实草畜平衡制度，推行限量养殖，每户自食自用畜控制在25个羊单位（5头大畜）以内，项目区草场按5元/亩·年补贴，连续补贴5年。对于人均草场面积不足600亩的，按每人每年3000元给予补贴； 对于人均草场面积在600亩—1000亩之间的，按草场实际面积给予每亩每年5元补贴；对于人均草场面积超过1000亩的，按每人每年5000元补贴。同时，为加强禁牧工作的领导，成立了“阶段性禁牧项目领导小组”，明确责任，强化管理。在严格监督管理的同时，资金则由“一卡通”补贴到户。严格补偿程序，嘎查与牧户签订禁牧合同后，今年兑现牧户30%的补贴资金，出栏牲畜后再兑现牧户30%的补贴资金，第二年5月底前给予履行合同的牧户40%的补贴资金， 第二年12月底前兑现第二年度补贴资金的60%，以后逐年依此类推。阶段性休牧的开展，不仅有效的保护了草原生态，也为牧民的增收奠定了良好的基础。
　　阳光般发展前景
　　实践证明了牧民联户经营和建立牧民专业合作社主要有利于促进牧民增收，牧民专业合作社为成员提供市场进入、价格改进、特殊服务、收益返还、附加值获得等多项服务，从而提高牧民收入，有利于推进牧区畜牧业产业化经营，在市场经济条件下，一家一户家庭经营由于获取信息难、交易成本高、市场风险大，牧民专业合作社作为牧户联合体，在以家庭为独立生产经营单位的前提下，改变了单个牧户的弱势地位，有效地避免了市场风险，提供多种社会服务职能。牧民专业合作组织作为推广技术、传播知识的平台，有助于提高成员的生产能力和管理水平，有利于发展具有市场竞争力的品牌畜牧业。今后，要继续强化牧民对专业合作经济组织重要性的认识，使广大牧民真正认识到发展专业合作经济组织的重要性和必要性。组织相关人员到先进地区观摩学习，吸收先进地区的发展经验，为专业合作经济组织的发展创造良好的外部环境；通过电视、广播、报纸杂志等新闻媒体的作用，向牧民宣传有关专业合作经济组织的知识，使更多的牧民了解、支持、参加专业合作经济组织；通过定期培训合作经济组织的成员，完善牧民专业合作经济组织自身管理工作，建立健全协会章程、组织机构、逐步实现规范化管理。