荣天厚书记、其木格主席、包湖春副主任、周凤臻
副盟长在盟几大班子综合调研座谈会上的讲话
荣天厚书记的讲话
（2009年8月25日，根据录音整理、未经本人审核）
下午召开座谈会，旗牧民代表、社区代表相继发言，盟行署副盟长周凤臻、人大工委副主任包湖春、政协主席其木格分别提出了镶黄旗可持续发展的意见和建议。虽然时间短了一些，但是效果很好。今年，我来镶黄旗调研已经是第三次了，第一次是陪同自治区副主席赵双连来镶黄旗调研，看得较多、也比较细，但是也没有召开座谈会、汇报会，第二次是与武国栋副盟长赴自治区参加会议，回来的路上来镶黄旗参加了一次军事活动，也没有进行座谈。这次是在苏尼特右旗朱日和基地参加军事慰问活动后来镶黄旗，路上深入一户嘎查书记家中和到一户困难牧民家庭，听了嘎查工作的开展情况并调研、慰问牧民生产、生活情况，经过实地了解，镶黄旗牧区工作是比较到位的。刚才，听了周金桩代表旗委、政府的工作汇报，盟委几位领导作了很好的讲话，对镶黄旗近几年的发展变化给予了充分肯定，也对下一步发展，从不同角度、各有侧重的提出了很好意见和建议，具有很强的指导性和针对性。会后，根据各位领导的讲话进行整理。另外，从今天座谈会上牧民代表的发言可以看到，镶黄旗抓牧区工作是比较到位的。下一步发展重点正如几位领导所讲的，镶黄旗的牧区工作与其他旗县相比，不完全一样，镶黄旗牧区人均草场面积比较少，是全盟最少的。从理论来讲，牧区工作的难点问题，依然是人均生产资料占有的问题，就是人均占有草场面积太少，这是一个镶黄旗的特点，也是需要突破的地方，需要旗委、政府领导好好的研究解决。刚才，牧民代表在发言中谈到，一个是草产业怎样发展，要挖掘青贮进一步科学发展。这关系到畜牧业的稳定发展问题。另一个是乳产业。西门塔尔牛优点就是乳肉兼用，从全盟来讲，近几年发展西门塔尔牛过程中，变成了以肉食为主，乳业方面发挥作用不到位。要把西门塔尔牛品种的乳产业发展起来，只有经营饲养好了，才能提高产奶量。再一个是发展肉产业，我的观点是继续扩大宣传力度，我们纯天然、无污染的畜牧业与饲草料喂养的畜牧业是不一样的，继续打造肉食品牌，进一步提高肉价和牧民的收益。刚才，有一位嘎查书记在发言中讲了，镶黄旗近几年抓牧民增收方面成效比较显著。发展了德美羊、西门塔尔牛，比普通羊收益要大很多，所以要在提高单体产出方面更有突破，扩大饲养规模是不现实的，在这方面要进一步研究发挥。
下面，根据镶黄旗党委、政府的汇报情况提几点意见：
一、今年上半年，全旗经济整体运行态势比较好。特别是财政收入达到1.6亿元，增长34%，远远高于全盟平均水平。不但财政收入增幅比较大，财政支出方面增幅也很可观。去年，镶黄旗举办全盟“两个文明”现场会，加大了城镇建设力度，但今年在减少城镇建设支出的基础上，仍然增长了10%，这确实是不容易的。而且用于民生方面的支出今年增长了12%，财政支出向民生倾斜，效果比较明显。再一个是积极向自治区争取项目资金，超过了1个亿，是2007年的四倍还要多一些，说明我们不但抓增收，也在抓增支。增收一方面抓财政收入，另一方面积极向上级争取资金，只有支出总盘子做大了，才能做到可持续发展。根据大家的意见建议，按照旗里的衡量工作的实效标准，按照“保护生态、发展工业、实现双赢”的12字方针，一定要把保护生态放在首位，持续地宣传下去，镶黄旗十年九旱，保护不好生态，下一步发展旅游业也是空谈。从全盟来讲，生态保护也是要放在第一位的，这既是牧民的要求希望，也是全区人民的希望。胡锦涛总书记来内蒙古调研时强调，内蒙古要抓好两个防线，一个是生态防线，这将直接关系到华北地区的生态安全，再一个是边防屏障的防线。所以我们在贯彻工作时，一定要把生态建设作为头等大事，这是我强调的第一点。
盟委提出的“转人、减畜、增收”，是工作的出发点和落脚点，既要减少牲畜数量，又要实现农牧民收入增加。过去传统畜牧业牧民收入比较单一，主要依靠牧业生产、牲畜出栏多，实现收益多。现在我们既在控制牲畜数量，又要提高牧民收入，怎样能实现，找到突破点呢？最后在完善思路方面，我们把转人放在第一位，牧区人口向外转移，不仅解决了草场载畜量的问题，更主要的是增加了牧民工资性收入。全盟2008年工资性收入占38%，这是靠转出的人通过务工的工资性收入来实现的。我认为这个指标今年要继续提高，达到40%，通过几年努力，让非农非牧收入比例超过50%。这就要靠转移人口到城镇从事二、三产业，来实现工资性收入作为牧民收入的主要部分。对于镶黄旗来讲，更要强化这个理念，而且镶黄旗在畜牧业生产实践过程中，闯出了一条联户经营的实践路子。联户经营实践的路子要反复宣传、进一步强化、大力推广。不能形成全区、全盟推广，而在旗里不宣传、不推广，实际这是牧民群众在生产实践过程中闯出的一条路子。这里有几条因素。第一、镶黄旗户均草场面积太小，搞划区轮牧是不行的，是一句空话。我们走集约化经营之路，相对草场向其集中，在草场集中过程中，走联户经营之路，其特点之一是生产资料相对集中；第二是腾出更多的牧区劳动力进城从事二三产业，实现工资性收入的增长，这个是互动的。如果搞集约化经营、联户经营的路子，我们西南部旗县联户经营划区轮牧户均一般在1.2—1.5万亩之间，这样划区轮户就轮开了。所以，再强调一点，就是镶黄旗要进一步把联户经营总结扩大、推广，而且在联户经营过程中，富余劳动力转移进城从事二、三产业，实现工资性收入的提高，最终实现农牧民收入的快速增长，这是关键。
再一个想强调集体经济问题，刚才其主席也讲到了这一点。过去我们讲，基层党组织有没有号召力、有没有战斗力、有没有凝聚力，关键是能不能为老百姓办实事，老说空话，不为牧民办实事是不行的。只有集体经济发展了，才能为牧民办一些实事，旗里领导也意识到了这一点。今年，为61个嘎查发放办公经费2万元，将嘎查书记、嘎查长补助提高到每月800元，以前嘎查村“两委”班子没人愿意干，现在竞争比较激烈，嘎查两委班子换届选举，一定要好中选优、优中选佳。
二、抗旱救灾方面。今年持续干旱，虽然近期下了一些雨，草场有些返绿，但是打草是肯定不行。所以，今年在解决人畜饮水问题的基础上，关键是解决越冬储草问题，旗里要早作安排，提前与盟农牧业局联系，从巴音锡勒和灰腾梁调剂一部分草料，解决越冬储草问题。
三、发展工业经济方面。这里强调一下，前不久全区“两个文明”现场会上，我在讲话中提出“开发一小片，保护一大片”，储书记给纠正了一下，是“开发一小点，保护一大片”。这是我们发展工业经济与生态保护的辩证关系，我讲话里的具体数据是通过测算得出的，拿出0.3%的行政区划面积发展工业经济，保护99.7%的草场，就是在610平方公里面积上发展工业园区和工业经济。下一步，镶黄旗也可以算一笔帐，就是发展工业经济占用多少草场面积，占用多少荒山面积，有一个面积换算，然后通过发展工业经济，来保护一大片草原。道理很简单，就是因为走了工业化的道路后，二、三产业发展了，牧民进城从事二三产业，生活有保障。留在牧区的牧民少了，草场使用面积扩大了，生产资料就可以进一步扩大，这个也要进一步坚持下去。包括“双石”产业，也是“开发一小点，保护一大片”，这个要反复强调，这是社会普遍关心的问题。对于锡盟发展工业经济，是否对草场有影响、有破坏，镶黄旗也一样，也有人担心，是否发展工业经济，对草场就有破坏了？那么我们通过事实说明，就是开发利用一小点，保护一大片草原生态，这个关系一定要讲清楚，反复的讲。
镶黄旗在发展“双石”产业的基础上，一定要考虑产业多元之路，搞产业延伸，搞精深加工，从现在起必须发展非资源型企业。刚才，周盟长给分析了，石材产业发展百年没有问题，但是发展石油产业我估计超不过50年、甚至30年。所以，将来必须研究产业多元，为长远发展奠定基础。现在积极参与招商引资，特别是石材产业发展速度很快。今年1-7月份，开采石材荒料近10万立方米，加工板材300万平方米，产值达到4亿元，为继续打造塞北石材之乡奠定了基础。另外，在开采石油之外，在开采天然气方面作文章，这是一个新的经济增长点。再一个是风能开发、煤炭开采，搞得都是很不错的。一个地区没有工业经济是很难发展起来的，单靠一产解决不了问题。我们在畜种改良、单体产量效益方面作了很多工作，但我们最终要走工业化的道路。实现现代化，没有工业化是不行的，工业化是现代化的必由之路，工业化是不可逾越的鸿沟。在发展工业化过程中，一定要实现产业多元、产业延伸、产业升级。
根据发展形势，要有一个赶超目标，现在全盟13个旗县市区，竞相发展的态势已经形成。前一段时间在乌拉盖调研时，他们明确提出，明年的财政收入超过东乌旗，因为他们有具体项目和具体工作内容。我认为要在国庆节后，召开东部旗县发展座谈会，让大家知道乌拉盖的发展势头，看到乌拉盖的发展变化。昨天，与苏右旗巴书记座谈，他提出明年的财政收入要超过二连。大家都要有赶超目标，纵向看自己，横向看其他旗县。一纵向比，还沾沾自喜，一但横向比，就感到危机，因为都是发展很快。所以，既要纵向比，也要横向比，横向比要有目标，就是要赶超。对于全盟来讲，也要有敢超目标。对于镶黄旗来说，赶超目标是什么？要研究提出。在抓工业经济过程中，镶黄旗很多提法是很符合客观实际的，牧民草场征用补偿坚持“就高不就低”的原则，我认为必须要坚持下去。切实保护好牧民的利益，不能过份迁就企业，而忽视牧民的切身利益。
四、城镇建设方面。镶黄旗近几年小城镇建设变化很大，我认为小城镇建设不仅解决了本城镇居民的生活问题，而且更解决了招商引资的投资环境，这也是互动的。如前几年，镶黄旗的一些干部、居民，宁愿在锡林浩特市买一套房，或到呼市等地投亲靠友，也不愿意在旗里买房，就是因为以前环境太差。现在建设了广场，给老百姓提供了活动的空间，是服务于群众的，造福于子孙后代。尤其建设用地越来越紧张，留下一块广场，是为长远考虑和打基础的。近两年，锡盟所有的旗县城镇建设，不谦虚的讲，都要好于呼、包两市的旗县，今年全区“两个文明”现场会，第一个来的呼市党政考察团，看到我盟的城镇建设的变化，他们特别吃惊。这是因为我们理念超前、规划超前，花钱不多，但是效果很好，镶黄旗在这方面起到了一定作用。以前搬走的一些老干部也愿意回来了，而且更好地吸引牧民向城镇集中，包括一些学生也愿意返回家乡工作，这是全盟一个普遍现象了。所以，城镇建设好了，不仅改善了当地干部群众生活、工作环境，而且也改善了招商引资的投资环境。特别是镶黄旗的社会事业发展，给我的感觉是体现了科学协调发展，如学校、医院、文化体育中心等都做好了规划，感觉社会事业发展变化大。
五、文化旅游产业和第三产业方面。提出的马都等口号和发展理念，要好好坐下来研究一下，不一定现在就出台口号、对外宣传，一定结合镶黄旗的实际，找准发展方向。三产是一个大概念，不仅仅是旅游产业。我建议把物流产业当作一个主要内容，继续抓好。镶黄旗物流业在全盟起步早，抓得效果也比较好，为使镶黄旗的物流业继续做大做强，走在全盟前列，盟里专门从盟交通局把主抓物流工作的苏利平同志调过来，分管交通、物流，一定要继续寻求突破，发挥好作用。随着工业化的推进，物流量会越来越大，发挥作用应该还是很明显的。搞金融是不现实的，我们搞旅游景区，缺点是历史留下的文化景点太少。根据招商引资情况，以和林格尔县的南山公园为发展方向。随着物流产业的延伸、配套，怎样使物流产业更加规范，作为三产的重点，税务机关也给予支持和认可，关键是我们要保证不出事，要继续研究。
六、改善民生方面。这次下来调研给我的感觉是，不管是牧区还是农村要重点抓好三点工作，就是上学的问题、看病的问题和养老的问题。这是地方政府主要抓好的工作。让孩子上得起学，鼓励孩子上学，镶黄旗在这一方面做得比较好。包括对考上大学的孩子给予奖励，鼓励孩子通过考学，走出去，进一步提高了人的综合素质。再一个看病的问题。现在全盟推行合作医疗试点工作，镶黄旗推行的覆盖面大，工作效果也比较好。另一个是养老问题。各地都在搞试点，但镶黄旗已经全面推行了，应加大宣传力度。最早推行牧区养老的地区是呼包两市，现在镶黄旗也已推行了养老保险，而且效果显著。我认为，把以上三个问题解决好了，就把老百姓的关键问题解决了。孩子上学能上得起学，看病能看得起病，老人老有所养，真正体现了改革发展成果让人民群众共享。所以，社会事业、民生问题、民生领域要从根本上去解决。
再一个就是大学生就业问题。必须想办法解决学生就业问题，如果长时间解决不了学生的就业问题，在城市闲散的时间长了，社会稳定就出问题。镶黄旗解决学生就业问题是比较好的。两年时间安排139本科生、3名研究生的就业问题。我鼓励适当调整、提高机关工作人员的综合素质，无论从解决就业问题、还是人才储备都是需要的。现在学生上专科需要4万元，本科5、6万元，念医学专业得7、8万元，毕业后还解决不了就业问题，已是社会很普遍的问题。在解决就业过程中，要体现公平、公正，尤其是旗委书记，要把就业问题作为头等大事，拿出有限的岗位，一定要体现公平、公正，这样大家才会心服口服。不管是旗领导的孩子还是牧民的孩子，享受同等待遇，通过考试择优录用，公平公正了，大家才拥护。我认为，镶黄旗的思路也越来越符合科学发展观，是全面发展的思路。没有好教师的学校，是保证不了生源的。我建议，从今年开始，镶黄旗采取一些办法措施，一是招录一些本科教师；二是想方设法鼓励孩子就在旗里上学，稳定学校学生规模，提高教学水平。镶黄旗的教学质量一度是非常高的，去日本留学在全盟所占的比例也是非常大的。而且现在镶黄旗也出了一些博士和博士后等人才，一定要继续巩固发扬。另外，医院也要招聘高学历的医生，随着城镇建设规模的逐步扩大，要把大家留得住，引出来。老年人首先考虑的是看病就医的问题，如果医疗条件不具备，就往大城市流动，大医院保险系数会大一些，这就涉及到人命的实事了，镶黄旗抓这方面的工作抓到了关键点上，抓的效果也不错。再一个是抓创业、就业。镶黄旗创业、就业解决了贷款1500万元，解决3300多人稳定就业，这个是不容易的。我反复强调，增加老百姓收入，实现城乡居民收入的增长关键靠就业，没有就业，财政收入就上不去，财政收入增长就是虚的。靠我们过去的主导思想，一度改革解决铁饭碗问题，由铁石心肠，砸破铁饭碗，砸碎铁工作，那是企业的一种转型。现在对于政府绝对不能有铁石心肠，要给老百姓有工作，有饭吃，这才是我们的工作目标。包括自治区召开的现场会，提出绿化用地需要多少人管护，我们认为只要他劳动了、付出了，我们就给他一定的报酬，总比养老、民政的低保强一些。包括打扫马路的清洁员，只要为社会做出贡献了、为人民作出贡献了，就要把他们的工资调上去，只要有这个主导思想，才能使社会全面协调发展。城市干净了、绿化了，也为很多人提供了就业岗位。如果财政收入的大盘子做大了，那么社会事业就能解决好多问题。大范围实现就业，是老百姓增收的关键和重要渠道，我看这方面镶黄旗抓的效果也比较好。
七、基层党建工作方面。几位领导刚才也提到了，镶黄旗这方面工作也比较好，工作措施给予了落实。一是给嘎查“两委”班子提高了补助，达到800元/月，也就是每年9600元，实事求是统计进去，说明待遇提高了。二是每年解决嘎查办公经费2万元，61个嘎查需要每年支出122万元，我看这方面也解决的比较好。支部的换届工作已告一段落，下一步一定抓好嘎查长的换届选举工作，关键要求嘎查长处事公正。我刚来锡盟工作时，牧民来告状的比较多，那时土地就开始流转了，有土地收益，土地收益拿回嘎查集体经济，但是嘎查村务公开不够，嘎查长说给谁就给谁，那种体制是绝对不行的。随着原来集体经济的增加，村务公开一定要体现好。一定要把能为大家办实事、带领大家致富的人选为嘎查领导。根据实际，衡量标准也要有所改变。锡盟过去把养殖大户作为嘎查长，起模范带头作用。现在，我认为最好把生态保护、能增加农牧民收入的作为第一位，来选择嘎查领导人。
八、贯彻落实科学发展观方面。要强调几点，进一步要以科学发展观为指导，促进经济社会全面协调可持续发展。这是我们锡盟各旗县工作的首要任务。因为越学习实践科学发展观，理解就越深刻。科学发展观，第一要务是发展，胡总书记的报告讲的非常清楚。我们一定要坚持发展经济为中心不动摇，只有经济发展了，其他各项工作才能同步前进。坚持以经济建设为中心，各旗县如黄旗更为明显一些，由于镶黄旗前些年发展慢，差点从全区101个旗县里抹去，给的教训就是发展是硬道理，不发展无道理。所以，黄旗要树立发展的信心，以科学发展观为指导，促进社会全面协调可持续发展，这是我们工作的出发点和落脚点。
镶黄旗在大病统筹方面抓的效果也比较好，而且也出台了相关政策。布病和结核病防治国家都有明确规定的，只要有了结核病国家都是给全报销的。特别是对于锡盟来讲，布病和结核病防治是相同的，按照国家政策应当是全报销的，有的人对布病不了解，都是人畜共患的。下一步，锡盟把布病防治按照国家结核病的防治标准实报实销，来推动这项工作。这涉及牧民千家万户的问题，锡盟人畜共患布病问题，我看黄旗拿出了办法，一定程度上给予适当补贴，旗里有这种积极的态度是应该的。盟里也要进一步向上面积极争取资金，拿出一部分资金解决老百姓这样一个问题。
再一个是草场流转，镶黄旗制定了办法，做到了三个坚持。尽量搞集约化经营，让镶黄旗本地人去经营，千万不要引来外面的非农非牧人员进来承包草场，去和牧民争夺草场。和牧民去争利益，我们是坚决反对的。上一次，盟里开会，我讲了一个观点，有本事去呼市、去北京和他们竞争，没本事在锡林浩特市开个饭馆什么的，也算竞争，结果你去和牧民竞争，占用牧民草场。所以我提出坚绝反对，从上到下一定清理非牧牧户，加大力度，黄旗在这方面也要加大力度，引导领导干部，绝对不能去和牧民争地、争利，要坚决刹住这股歪风。草场要流转给牧民，让流转出去的到城镇打工，留下来的牧民搞好养殖，大家都增加收入。所以，我们开展科学发展观实践活动，就是要把城乡居民增收作为出发点和落脚点。
其木格主席的讲话
（2009年8月25日，根据录音整理、未经本人审核）
听了周金桩书记的情况介绍，总的一句话，为镶黄旗今天的发展感到高兴。用三句话来概括的话，就是镶黄旗的经济大发展、社会事业大改善、人民群众精神状态大振奋。这几年，我年年都来镶黄旗，走了几个嘎查，情况还是比较熟悉的。我赞成刚才领导们所讲的。镶黄旗在过去历史上，是牧业学大寨的先进旗，后来在改革年代成为全国的牧业改革示范旗。在畜牧业的发展上，尤其是在新农村、新牧区建设方面，镶黄旗应该更走在前面，应该为全盟或者全区甚至是全国的牧业旗县树立榜样，起示范带头作用。我觉得镶黄旗有这个条件也有这个基础。上世纪牧业学大寨的时候，镶黄旗人的那种战天斗地的精神令人钦佩。上世纪80年代在全盟范围，镶黄旗的基层组织建设还是走在前的。所以，无论从历届的领导，到各级领导班子的领导经验或者是畜牧业发展的经验，或者是人民群众的这种精神，还有基层组织建设的坚实基础，镶黄旗在新农村、新牧区建设方面有条件走在前边，而且我觉得也应该走在前边。镶黄旗党委、政府应该树立起这样的目标。那么，怎样去实现这个目标，应该很好的去策划，很好的规划。第一产业应该怎样发展？怎样以效益经济来使畜牧业发展，使牧民群众增加收入？怎样利用有限的草场发展效益型畜牧业？上次跟荣书记去乌拉盖调研，也看到了乌拉盖畜牧业的一些情况。黄旗的畜牧业肯定是要走效益型的路子，我还在考虑，将来在集约化、规模化方面应该怎样聚集。镶黄旗现在人均四五百亩草场，一家也就是两千多亩草场，两千亩草场也是不够的，将来从现代畜牧业的角度来讲，肯定是要走合作的、联合的、集约的、规模的路子。要不然，一家一个方块，占用的草场有限，产生的效益也是有限的，而且占用很多的富裕劳动力。怎样解放劳动力？让更多的劳动力走出去？走向二、三产业，让剩下的人在有限的草场上经营，起点应该更高一些，目标更大一些，镶黄旗作为全国牧区改革的示范点，全区唯一一家，所以我还是觉得在这方面很好的做规划、策划，这是一个想法。
再一个就是基层组织建设方面，还是应该很好地抓好。目前，嘎查党支部换届工作已经完成了，嘎查委员会的换届工作即将开始（10月10日），以前镶黄旗在这方面基础也比较好，那么在新的征程当中，需要什么样的一个嘎查领导班子，老百姓需要一个什么样的带头人，应该结合黄旗的新的征程选出好的班子。要想办法把嘎查的集体经济搞上去，嘎查有收入才能为群众办实事。现在有些嘎查一分钱的收入也没有，老百姓有困难需要解决的时候，拿什么去帮助？如果长期帮助不了嘎查牧民、解决不了实际困难的话，那嘎查怎么会有凝聚力、号召力呢？所以我觉得，要想尽一切办法把嘎查集体经济搞上去。现在草场流转当中，我建议嘎查要自己掌握一部分草场，在这个草场上琢磨一些事，打造一些经济实体。比如像锡林浩特周边的哈尼乌拉嘎查，在锡林浩特市里搞经济实体—建材城，当然像这样的嘎查没有多少，每个嘎查的基础条件也都不同，但最起码嘎查集体应该留有部分草场，利用草场搞育肥。像东苏旗的部分嘎查集体都有部分草场，牧民集资入股建立合作社，搞改良繁育基地。要在这上头做文章，大力发展集体经济。
包湖春副主任的讲话
（2009年8月25日，根据录音整理、未经本人审核）
镶黄旗城镇建设真是日新月异，突飞猛进，发展很快。一是城镇扩张很快，建设效果显著，在我们全盟各旗县里面，从过去的不起眼、不怎么样的小城镇，能够走到这一步，确实是了不起，这和旗委政府的正确领导、全旗人民的共同努力分不开，我也衷心地希望和祝愿我们这种经济、社会发展的势头越来越快，越来越好。刚才周金桩书记做的汇报，讲的很全面，很具体，对于下一步做好镶黄旗的工作具有很大的意义和很强的指导性。上半年镶黄旗各项工作做的不错，财政收入很高，但是工业增加值还未达到全盟的平均数，希望下一步继续把这项工作做好。镶黄旗畜牧业人口多、草场面积小，这是和其他北部旗县比较是一个很显著的特点，如何在很小的草场上创造出更大的效益，要求畜牧业经营方式科学再科学、具体再具体、细致再细致。具体讲，在牲畜品种上，现在重点搞荷斯坦牛和西门塔尔牛、德美羊，怎样在牲畜选种、育种、繁殖、培育等方面，一个环节一个环节地做好工作，尽快提高覆盖率，应该有套措施链。而且这套措施链不是孤立的，是一条链，链越长，工作就越科学，效益就越显著。镶黄旗青贮种植的历史很长，从上个世纪的六十年代末到七十年代初，我当知青的时候就开始种植，而且在几十年的过程中，也不断的开现场会介绍经验，作出过成绩。但看现在发展的程度，科技含量有多高，还应该在全盟的水平上、国家的水平上甚至是世界的水平上去比较，去衡量。比如说节水灌溉，搞喷灌，大浇一场，和世界先进水平有很大的距离，要有一套科学的办法。以色列能在旱情那么严重的情况下，搞好青贮种植业，靠的是科学的办法、科学的措施、严密的组织和一整套程序。镶黄旗牧区人口多、草场小的旗情决定了也必须做这些工作，这样畜牧业才能获得更大的效益。全盟的畜牧业发展应该有一两个旗县创造出更多的经验，创造出更多的办法，来带动推动全盟畜牧业的发展，这是我的感觉，也是作为镶黄旗老知青留给镶黄旗各级干部和牧民群众的一点希望。
周凤臻副盟长的讲话
（2009年8月25日，根据录音整理、未经本人审核）
今天来镶黄旗调研召开座谈会。刚才周金桩书记把黄旗今年1--7月份国民经济、社会发展、科学发展观工作重点包括民生工作作了汇报。总的感触是镶黄旗的发展不仅鼓舞了镶黄旗各族人民，也使得盟内其他旗县包括自治区以外的旗县看了以后也都受到感触，镶黄旗的发展势头鼓舞镶黄旗各族人民进一步加快了发展步伐。我们的发展不仅要让自己加快进步，还要让其他的旗县客观的来看我们的发展，所以有了我们自身的认识，还有其他的佐证，说明我们的发展是得到了除了广大人民群众之外的其他社会公认。无论是牧业、工业还是第三产业，无论是政治建设、社会建设、民生工程还是文化教育，应该说势头非常好。下面，谈几点意见，大家一起讨论。第一，抗旱救灾方面，镶黄旗的旱灾还是很重，尽管入秋下了两场雨，地表有些地方绿了，比前段时间要稍好，但是因风大，地表水气蒸发快，灾情还是比较严重。旗委政府采取了很多综合性的措施，盟里前段时间拨了一些救灾款，前几天又拨了一些救灾款，可能最近要到位。同时，盟里正在向自治区和国家积极地进行争取，从民政系统再进一步争取救助资金，负责生活方面的救助。这几年来盟里始终对207国道以西的旗县、经常受旱灾困扰的旗县，在救灾救济方面、低保方面始终是比较关注的，对黄旗这样的旗县也是比较倾斜的。下一步，我们在争取救灾救济款时，要继续考虑黄旗的困难，考虑黄旗广大牧民群众的困难，进一步加大工作力度。第二，就业方面，前几天盟劳动局和就业局在黄旗开了个基层达标就业现场会。在就业方面，国家有很多的政策，黄旗信息网络建设平台建设的作用发挥的非常好，与“两石”产业带动牧民就业结合的很紧密，使人民群众得到了工业发展的实惠。在一个月以前召开全盟就业工作会议时候，又进一步强调，要把黄旗的石材特别是依托黄旗石材下脚料搞的一些民族工艺品石材雕塑业逐步培养起来，作为全盟抓的试点，进一步加强石雕的技艺和文化方面的培训，从雕塑的基本理论，艺术的基本原理，从我们国家雕塑，比如说皇家园林的雕塑，佛教的雕塑，还有民间的雕塑是什么样的，雕塑的历史是什么样的，加强文化、科学、技术等各个方面的培训，把黄旗民间的雕塑作为一个品牌，能够把民族的图案、民族的元素、民族文化的内涵注入雕塑里面去。使得这个行业培育起来后，带有文化内涵和传承力，能够一代代传承下去。加上旗里在工艺品、民族服饰加工制作方面有很多的优惠政策，我们希望把黄旗的民族石雕产业做好、做大、做强。第三是社区和福利设施建设方面，根据全盟的整体安排，今后三年，要把全盟的福利设施和全盟的社区建设达标完毕，建成能够符合锡林郭勒盟目前经济社会发展水平，能够满足人民群众的要求。2011年底，全盟各旗县市民政福利中心全部建设好，在自治区处在比较先进的水平，而且社区便民服务中心、卫生站、文化站也都要建设好。从明年开始，民政福利设施要把旗县市的综合福利中心要建好，盟里进一步给予支持。第四，结合旅游谈谈黄旗城镇建设。黄旗这些年无论是党政机关还是事业单位还是居民，建筑都搞了不少，街道很漂亮，城镇建设达到了相当的水平。按照“小而精、小而巧、小而美”的建设思路比较符合实际。畜牧业、“双石”产业，这是黄旗的三大产业。畜牧业现在灾情发生的频率非常密，旱灾越来越多；“两石”产业一方面布局在基层，另一方面将来石材和石油资源逐渐枯竭怎么办，就业靠什么？这就要在新宝拉格镇做文章，在第三产业想办法，按照“小而精、小而巧、小而美”思路，对民族特色再挖掘、再思考、再策划，打造成“小而精、小而巧、小而美”富有民族特色的旅游目的地。让外地客人、周边朋友到这里来，体验我们浓郁的民族风情、非常好的酒店、非常雅致的蒙餐、非常漂亮的街道，还有其他的文化和旅游活动，让他们能够住的下、吃的好、留的住、走了以后还要想念、回去后推广我们的地方。这就是说镶黄旗在畜牧业、石油、石材三大产业之后，要加上打造新宝拉格镇旅游目的地这么一项内容。发展文化旅游业无论是对牧民还是城镇居民作用非常之明显。镶黄旗要努力做个试点，扭转现在经营者的观念，符合现代人的口味，符合现代人的卫生理念，符合现代人的吃法，把蒙餐精细化，把蒙餐推广出去，从做工做法到吃法、到服饰和礼仪，包括蒙餐一系列文化作为镶黄旗的招牌，好好组织专家、人员提炼一下，通过研究把蒙餐产业做好。在产业发展上，把新宝拉格镇打造成“小而精、小而巧、小而美”以民族特色以蒙餐为特色的地方，做的好，是张名片，可以带动就业，实现产业多元化。
