在全旗干部教育培训班

暨落实科学发展观主题论坛上的讲话

 

周金桩

（2008年9月25日）

 

同志们：

       全旗干部教育培训班暨落实科学发展观主题论坛，经过旗委组织部和旗委党校、行政学院认真准备，今天正式开班。首先，我代表旗委和政府，对不辞辛苦、远道前来授课的北京市委党校和自治区党校的三位知名教授表示热烈欢迎和衷心感谢！同时，希望我们各级领导干部和党员同志们能够珍惜这次机会，高度重视、认真对待、潜心学习。特别是，今天全天，三位教授将分别讲解的《领导干部要树立正确的政绩观和工作价值》、《学习实践科学发展观》和《深入贯彻落实科学发展观，促进县域经济又好又快发展》这三个题目，都是当前我们全党全国认真贯彻科学发展观和党的十七大精神过程中，认真思考和关注的全局性的问题，也是我们进一步解放思想的重大理论答疑。即是重大理论问题，也是实践问题；即是理论和思想的启迪，更是实践和勇气的鼓动。这是我们大家难得的学习提高的机会，一定要安静听讲，认真笔记，思考问题，开启智慧。下面，我就加强干部教育培训，谈几点意见。

         一、统一思想，提高认识，深刻理解干部教育培训的重要性和紧迫性

大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大根据全面建设小康社会和党的建设的新要求作出的战略决策。今年是中央新一轮大规模培训干部的第一年。在前不久召开的全国干部教育工作会议上，习近平同志强调：“干部教育工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。”把干部教育提到了一个十分重要的战略地位。岳福洪副书记在全区干部教育培训工作会议上明确指出，要紧紧围绕干部健康成长和科学发展服务这一中心任务，大力加强干部教育培训工作。旗委一贯十分重视对干部的教育培训，这次干部教育培训班暨落实科学发展观主题论坛，就是按照中央和自治区党委、锡盟委的部署和要求，全面贯彻落实盟委党的建设工作领导小组会议精神，为实现我旗科学奋起提供坚强保障而采取的一项重要举措，目的就是要使干部队伍的素质和能力能够不断适应形势和任务的发展变化，更好地承担肩负的历史责任。

今年是改革开放30周年。全国各地都在开展各种形式的纪念、研讨活动，以此继续解放思想、开拓创新，取得科学发展路上的新胜利。对于我旗而言，也是巩固过去几年快速发展成果、保持良好发展势头和实现科学奋起的关键之年。我们不妨把视野放开，先从区内看，党的十七大召开以后，各旗县市竞相发展，竞争十分激烈。呼包鄂等地，近年来纷纷调高了发展目标，强化了发展措施，经济发展一直保持较快的速度；再从盟内看，兄弟旗县市发展呈现出咄咄逼人的态势，就是与我们有着相似发展条件的邻近地区，这两年经济发展势头十分强劲，地区生产总值、财政收入、城乡收入等都有了大幅度的提高。大家应该时刻注意到，我们在发展，别人也在发展，而且有的发展后劲比我们强。比较的目的是为了找差距，看到了差距，我们的危机感就增强了，加快发展的紧迫感就增强了。在这样一个百舸争流、竞相发展的态势下，这不仅仅是不进则退的问题，而是能否生存的问题。我们如果看不到这一点，如果我们仍停留在现有的发展速度和发展水平上，不能在量上有一个大的增加、质上有一个大的提高，速度上有一个较快的增幅，我们的竞争力就会越来越弱，就可能被完全淘汰，到那时将是发展空间严重受限，甚至危及生存的政治问题。“人无远虑，必有近忧。”我们没有丝毫理由满足现状、松劲懈怠，应该对自己有更高的标准，更高的定位。可喜的是，在克服种种困难的情况下，在旗委、政府的强有力领导下，经过全旗干部群众的共同努力，今年以来我旗保持了又好又快发展的势头，主要经济指标平稳增长、高位运行，体现了发展速度快、发展动力强、发展方式优、发展后劲足、发展质量好的特点。前不久，全盟两个文明建设经验交流现场会在我旗召开，就是一次成功地接受了全盟各级领导和各族人民的检阅。通过承办全盟两个文明建设现场会，不仅使我们的经济社会得到了快速发展、人民群众得到了实惠；而且，我们锻炼出来一支能打硬仗的干部队伍。我认为，这次现场会就是一个“试金石”，那些有激情、有干劲、敢于上手、敢于得罪人、敢讲真话、敢为人先的干部逐步显现出来了，也更加成熟了，成为了我旗发展建设的中坚力量，成为党员干部的骨干分子。当然，也通过这次现场会，也在一些党员干部包括个别领导干部身上发现了一些与发展要求不适应、不符合的因素，无论是思想修养、理论素质还是领导能力、工作水平与科学发展观的要求有一定差距，与现代化建设和和谐发展的要求有一定差距，与党组织和人民群众的期望有一定差距。毛主席曾经说过：“只有落后的领导，没有落后的群众”。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。作为领导人民群众的领导干部队伍，我们必须从长远考虑，下大力气配养造就一支能够担当重任、能打硬仗的力量。这就需要我们现有的各级领导干部不断提高理论素养，提高领导能力和本领，不断提高驾驭经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的能力和本领。这是新时期我旗加快经济社会发展、适应形势变化的迫切要求，是加强旗委、政府执政能力建设、提高全局领导水平的必然要求，对于全旗各级干部进一步提升理论水平、加强党性修养、拓宽知识视野和更好的落实科学发展观都具有十分重要的意义。我们要注意“重经济工作轻党的建设”、“重业务、轻学习”的错误倾向，要积极探索建立监督、检查的长效机制和思想政治建设成效，作为领导班子评优和干部提拔任用的重要依据，切实解决“以业务代替思想政治”工作的问题。因此，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识，切实增强做好干部教育培训工作的责任感和紧迫感，进一步深入学习科学发展观的理论、方法，明确形势和任务，坚定发展信心，正确应对挑战，把经济社会推向健康快速发展的轨道。

        二、围绕中心，服务大局，切实加强干部教育培训工作

中央领导同志强调：“在干部培训工作中，要以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，促进学习型政党、学习型社会建设，使干部教育培训工作更好地为干部健康成长服务、为科学发展服务。”这个要求不仅符合全国实际，也完全符合我旗干部队伍的现状。无庸讳言，我们整个干部队伍的现状是什么呢？一是学历教育普遍较低，即使后期上的高校教育，系统理论和专业教育面也比较窄。尽管不能“唯学历论”或“唯文凭论”，但从文化教育的层面上讲，也是一个基础教育偏低的情况，对进入新时期、新形势的工作要求，有点力不从心；二是受长期传统观念的束缚和落后牧业文明的影响，我们在思考和处理一些问题的时候，我们的视野还不够开阔，我们用市场和法律等手段去处理问题的办法也不是很多，我们用经济理论指导工作的本事还不是特别娴熟，这些直接导致我们工作的前瞻性、预见性和统筹性还有很大差距；三是对科学发展观的理解还不够全面，尤其对精神实质的认识不够深刻，特别是在我们这样相对落后的地区，或是有后发优势的地区，如何自觉地贯彻落实科学发展观，如何应用科学发展观的立场、观点和方法，认真研究当前的经济、政治、文化和生态问题，推动经济又好又快发展，保持经济发展和生态自然的和谐统一，这是我们必须解决的问题，这个责任是担在我们身上。当然，这样一个重大的理论课题和思想解放的问题，不是一两个培训班或一两次的论坛讲座就能解决好，但是“磨刀不误砍柴功”，我们可以通过长期的系统理论教育和业务培训，通过建立学习型机关、学习型社会，以潜移默化的方式，逐步解决这个问题。一些地区的发展证明，一个地区的先进或落后，和自然资源与地理位置有直接关系，但也不是绝对的因果关系，是和这个地区的干部群众的思想观念和文化教育密切相关。有点武断地说，工作的差距、发展的差距，主要是思想观念的差距。这是最根本的问题。有了开放的思维、开明的政策、开拓的班子，就能开创新局面。我们这几年的发展也不是证明这一点了吗？因此，按照中央和自治区的部署，要通过教育培训坚定党员干部特别是领导干部的理想信念，自觉地加强党性修养，把党性锻炼贯穿于教育培训的全过程，紧密联系实际，认真解决思想观念和作风建设方面存在的突出问题，在人民群众中树立开拓创新的良好形象。

一要加强领导干部顾全大局、遵守纪律方面的教育。领导干部要始终保持政治上的清醒和坚定，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，自觉坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，认真落实自治区党委、盟委、旗委的发展目标和工作思路，不搞“肠梗阻”，不搞“小动作”，甚至当面一套、背后一套的“两面派”做法，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，确保上级党委一系列方针政策及重大决策部署得到全面贯彻落实，确保在思想上、政治上、行动上与上级党委及旗委保持高度一致，确保做到政令畅通，令行禁止，这个组织原则和领导关系必须强化。同时，也给那些头脑发热、忘乎所以、闹情绪、闹地位甚至有山寨王思想的人敲个警钟。要使我们继续保持跨越发展和步调一致，为尽快摆脱落后面貌走进先进行列，我们上下左右必须注意这个问题，解决“不老实”的倾向和苗头。历史上我们曾经吃过这个亏，现在我们不能让进步的车轮倒退，影响镶黄旗的大好发展前景。

二要加强领导干部学习培训，提高本领方面的教育。领导干部必须牢固树立终身学习的思想，以更加积极的态度、更加紧迫的使命感，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，带着实践中的问题去努力学习，潜心思考，深入研究，特别是要紧密联系我旗落实科学发展观的实践，从如何推进新型工业化、畜牧业产业化、城镇化和信息化，如何推进经济结构调整和发展方式转变，如何统筹经济社会、城乡、人与自然协调发展，如何落实以人为本切实保障和改善民生、如何加快社会转型等重大问题入手，坚持不懈地提高自己的综合素质和工作能力。要学以致用、学有所成，围绕盟委（扩大）会议确定的发展思路，围绕旗委年初制定的“双石双增”发展措施，把学习的收获转化为谋划工作的能力和本领，使自己的长期工作经验上升为理论，从而也就避免犯经验主义、主观主义的错误，保证各项工作按着正确的路线、方针和政策前进。

三要加强领导干部求真务实、狠抓落实方面的教育。领导干部尤其要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓工作落实中。要全面贯彻落实旗委、政府一系列决策精神，带头搞好调查研究，扎实做好当前各项工作。这次教育培训的重点是，一定要把提高其领导能力作为教育培训的主要任务，切实做到培训目标指向领导能力、培训内容偏重领导能力、培训方式着眼领导能力，着力开阔他们领导全旗各项事业科学发展的视野、思路和胸襟，切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机处理等方面的能力，引导和推动他们在丰富生动的实践中学习执政本领，使他们切实担负起领导全旗科学发展的重任。

四要加强领导干部牢记宗旨，当好公仆方面的教育。中央要求，在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要坚持提高能力与增强党性相统一，更加突出党性教育，帮助干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党人高尚的道德情操，始终保持新时期共产党领导干部应有的思想修养，始终保持共产党人谦虚谨慎团结合作的优良风范。教育领导干部牢固树立群众观念，真心实意为群众办实事、办好事，高度关注困难群众和弱势群体，严格自律，廉洁从政。要把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道，把干部教育培训情况作为干部提拔任用的重要依据，促进培训与使用的有机结合。在培训过程中，我们大家也要很好地思考“敢讲真话和敢为人先”辩证关系，深入思考其重大的现实意义，认真研究在今后的工作中如何贯彻好、实践好这个选人用人的标准，配好配强科局级领导班子，优化领导干部队伍，建设一支思想开放、敢作敢为、开拓奋进的先进干部队伍。

三、多措并举、严格管理，确保干部教育培训取得实效

目前，我们镶黄旗和全国的发展形势一样，已经站在新的历史起点上，旗委党校将担负着高质量培训各级各类干部的重要使命，必须严格按照中央、自治区领导同志的讲话精神和自治区、锡盟委关于干部教育培训工作会议的安排部署，紧密结合我旗经济社会的发展实际和干部培训实际，积极适应新的发展形势，不断创新培训方式，加大教改力度，切实解决好有的干部培训积极性不高、学风不正和干部教育培训实效性不强的问题。

要坚持正确的办学方向。培训干部，是党校教育的重要任务；培养和提高领导干部的素质和能力，是党校教育的根本目的；以马克思主义中国化的最新成果武装学员，是党校教育的主要内容；坚持理论联系实际的学风，是党校教育的本质要求。要紧紧围绕党和国家的工作大局以及旗委的中心工作，以《干部教育培训工作条例》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》为依据，以增强执政意识、提高执政能力为重点，牢固树立按需培训的理念，进一步增强培训的针对性和实效性，切实把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，开展有针对性的教育培训。要结合我旗实际，按照新阶段、新任务的要求，以政治教育为重点，突出领导干部作风建设和能力培养，主要开展政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等方面的培养，以十七大精神为指导，以科学发展观为核心，把自治区八届七次全委扩大会议、盟委扩大会议和十一届四次旗委扩大会议精神作为重要培训内容，不断创新培训方式和手段，采取多种教法开展教学，改进教学方法，精选培训内容，积极推进教与学的良性互动，增强培训的感染力和吸引力。要坚持从严管中要质量。注重调动和发挥教与学的两个主体性作用。一方面要建立健全各项工作管理制度，重点抓好教员教学的各项考核工作，从教员中要质量；另一方面要注重抓好学员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，从学员中要质量，共同完成教学任务，共同提高教学质量。要把干部教育培训情况纳入干部考核内容，明确具体考核指标，提出具体惩戒措施，确保干部教育培训取得实效。财政等部门要支持经济工作一样支持党建工作，在党员教育和干部培训工作中保证必要的经费，使党建工作更好地为经济发展提供思想保证和组织保证，确保执政党的长治久安。

同志们，新的形势和任务对全旗各级领导干部的素质提出了新的更高的要求，希望同志们能够通过这次学习培训，做到在思想观念上有新的解放，在拓宽视野、培养战略思维上有新的进步，在驾驭市场经济的本领上有新的提高，更好地适应加快发展、科学奋起的工作需要，为全面实现小康社会和建设社会主义新牧区作出新的更大的贡献！   

预祝本期培训班暨落实科学发展观主题论坛都取得圆满成功。