暨基层党建工作表彰大会上的讲话
（2008年7月5日）
周金桩
同志们：
今天在这里隆重召开庆祝建党87周年纪念大会，表彰奖励在全旗经济社会发展中作出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员和优秀党建指导员，进一步弘扬党的优良传统，解放思想, 加快发展，凝聚人心，团结奋斗。在此，我代表中共镶黄旗委向今天参加会议的党员同志，并通过你们，向辛勤工作在各条战线上的广大共产党员表示衷心感谢和节日问候！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
近年来，全旗上下认真贯彻落实旗委、政府的各项决策部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，从党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设方面，全面推进党的建设，为实现经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。今年上半年，我们继续保持了大好来势，经济发展质量继续提升，正在朝着我们预期的方向发展。预计到6月底，GDP实现4.58亿元，同比增长45.8%，增速比上年同期快20.8个百分点。三次产业比例调整为3：70：27。其中工业增加值完成2.89亿元，增长86%。固定资产投资完成5.61亿元，增长54.9%。财政总收入完成10273万元，增长40%，地方财政收入完成7653万元，完成年初计划的51%。已经解决了商贸税收调整带来的负面影响，开始增长，其结构和质量更加稳定。城镇居民可支配收入6760元，增长25%；牧民人均现金收入2405元，增长13%。但我们也必须清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，党建工作还存在一些不适应、不符合的问题。主要是：一些党员干部的思想作风和工作作风不够端正,在改革开放和发展建设过程中作用还不够突出；牧区、社区和“两新”组织等基层党组织建设适应形势发展还需进一步加强；党员教育管理有待于进一步深化等。解决这些问题，需要全旗各级党组织和广大共产党员进一步认清形势，团结一心，奋力拼搏，迎接挑战，勇于用改革的精神和创新的办法，切实推动党建工作取得新局面，保证经济社会又好又快发展。
一、进一步增强搞好党建工作的责任感和使命感，以科学发展观统领全局工作。关于今年的党建工作，在四月份召开的全旗党建工作会议上已作了全面的安排部署。具体工作中，我们既要从小处着手，力求把每一项工作抓实抓细，又要从大处着眼，统筹兼顾，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强党建工作的整体性、系统性、科学性。
在思想建设方面，要结合纪念改革开放30周年，把大力推动领导干部特别是党员领导干部继续解放思想作为党的思想理论建设的一项重要任务，促进广大干部真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应、不符合十七大精神的思维定式中解放出来，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决实际问题上。在组织建设方面，要紧紧围绕领导班子和领导干部提高“四种本领”，通过深化思想政治教育、加强学习培训和实践锻炼、完善选人用人机制、强化考核机制等综合措施，确保各级领导班子和领导干部的开拓创新能力和决策水平有明显提高；紧紧围绕充分发挥基层组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，在组织设置、班子建设、工作机制和党员教育管理等方面，进一步完善工作思路和措施，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保旗委的各项工作得到有效贯彻落实。在作风建设方面，要牢固树立科学的发展观，把加快发展的精神与求真务实的态度有机地结合起来，把自治区党委、锡盟委关于推动科学发展的方针政策和工作要求与我旗的实际结合起来，努力使旗委的各项决策和工作部署更加符合旗情、更加符合全旗老百姓的愿望和利益、更加符合科学发展观的要求。特别是要高度关注民生问题，切实把工作的出发点和落脚点放到保障和改善民生上，下更大的力气、以更加有力的措施解决好群众生产生活中存在的困难和问题，不断满足群众的新期待，真正让发展的成果惠及百姓。在制度建设方面，关键是要积极推进以民主集中制为重点的制度创新，不断提高党建工作的制度化、规范化水平。要重视整体性领导理念，从我旗实际出发，抓住全局性、战略性问题，抓住群众最期待、最急迫需要解决的问题，积极进行探索与研究，努力在主要方面和关键环节上取得新成果。在反腐倡廉方面，关键是要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步增强拒腐防变能力，防患于未然，从根本上铲除滋生腐败的土壤。
二、进一步增强广大党员自身素质，切实发挥党员的先锋模范作用
一是要在谋发展、促发展上发挥先锋模范作用。当前，我旗总体发展形势不错。但仍存在着经济总量小、基础条件差、财力相对不足、城乡居民增收缓慢等一些不容忽视的问题和困难。发展是解决这些问题和困难的唯一途径。做大做强“双石产业”、形成经济自主增长机制、提高城乡居民收入、实现社会转型等等，说到底还是要靠发展，要靠各级党组织、广大共产党员进一步理清发展思路，以科学发展观为指导，转变思想观念，转变发展方式，突出发展重点，加快全旗经济社会发展步伐。
二是要在心系百姓、一心为民上发挥先锋模范作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，无论我们干什么工作，都必须把群众的利益放在第一位，把百姓满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成做为一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部、广大共产党员要深怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。只有这样，我们的各项决策部署才能得到百姓的认可，才能最大限度地调动和激发全旗各族人民的主动性、积极性和创造性，不断推进全旗各项事业的发展。在推进转型、加快发展的过程中，全旗各级党组织及广大共产党员要争当扩大就业、增收富民的先锋，争当兴办实事、扶贫济民的先锋，争当化解矛盾、维护稳定的先锋，从群众所急、所想、所盼出发，经常性地深入基层、深入群众，着力解决事关群众切身利益的热点难点问题，切实保障人民群众的利益。
三是要在统筹城乡发展、促进牧民增收上发挥先锋模范作用。地区发展的根本目的，就是提高城乡群众收入、提高公共财政水平，保障人民有较高的生活质量和较好的生存环境。这是党委和政府的根本任务，是我们各级党组织和各部门开展一切工作的出发点和落脚点。广大共产党员要深入开展“旗直机关与嘎查结对共建手拉手活动”和对嘎查党员“拉一带二”扶贫活动。依托二、三产业，坚定不移地加快牧区人口转移步伐，不断增强对牧民的实用技能培训力度，改善他们融入城镇文明社会的手段，千方百计地提高城镇生活的适应能力。要以“创新提升年”活动为契机，继续实施“双向培带”工程，把开展“三级联创”活动与旗直机关包扶嘎查工作有机结合起来，组织和带领牧民群众积极推广联户经营，搞好划区轮牧和集约生产，改善中小户牧民的生产生活条件。基层广大党员要突出党员先进性，认真贯彻落实旗委、政府的各项部署，带头由数量型畜牧业向集约型生产经营方式转变，大力优化畜种结构，搞好成本核算，走算账养畜之路，以自己的模范行为影响和带动身边的牧民群众，促进牧民增收,推动生态文明向前发展。
四是要在扩大开放、优化环境上发挥先锋模范作用。近年来，尽管我旗在软硬环境建设方面取得了明显成效，但与加快发展的要求相比还有不小的差距。我们应该清楚，我旗与盟内的一些资源富集的旗县相比，属于资源匮乏地区，比较乐观的如石油、石材等资源，如果不在短期内加大开发加工力度，形成规模，产生经济效益，我们将丧失发展的大好机遇。这就要求各级领导干部、广大共产党员必须具有强烈的机遇意识，将优化发展环境摆到突出位置。各基层党组织要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，拓宽工作思路，改进工作方法，千方百计为经济发展营造良好氛围。广大共产党员特别是党员领导干部要认真履行职责，明确工作目标和任务，对旗委确定的工作目标和任务要紧盯不放，做到有检查、有落实、有成效，真正形成齐抓共管、整体联动的发展局面。
五是要在立党为公、廉洁自律上发挥先锋模范作用。清正廉洁是对党员的基本要求，也是党员领导干部的立身之本。随着我旗发展步伐的加快，对广大干部尤其是党员领导干部的各种诱惑也随之增多。越是在这个时候，各级领导干部、广大共产党员更要树立正确的人生观、世界观和价值观；更要注重加强党性、党风、党纪学习教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，做到洁身自好、清正廉洁。要时刻牢记“两个务必”。要结合工作实际，将“八荣八耻”具体化，融入到行动中。要认真贯彻领导干部廉洁自律的各项规定，围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点环节的监督和管理，从源头上预防腐败的发生，努力营造良好的发展环境。
六是要在加强学习、提高能力上发挥先锋模范作用。当前，能否紧紧抓住难得的机遇期，乘势而上，实现我旗科学发展上的奋起，对全旗广大党员、干部职工的知识结构和综合素质提出了新的、更高的要求。不可否认，我们的一些党员干部在长期的计划经济影响下，已经形成了一整套良好的工作方法，曾经发挥了重要作用。但现在社会主义市场经济体制日益完善的条件下，我们的思想观念、知识结构和工作方法，确实有点跟不上形势发展的要求，满足不了群众对我们能力的需求。我们在一些工作上有意无意地掉入了陈旧意识和落后方法中，甚至用过时的一些经验来指导工作。这显然已经完全不符合中央和时代对我们提高执政能力的要求，不能很好地肩负起科学发展中勇于奋起的光荣使命，也无法更好地满足广大人民对我们造福一方的期待。当前及今后一个时期，是我旗由牧业文明尽快进入工业文明，让全体人民公平享受发展成果，开创富裕、文明、和谐社会的关键时期。自治区党委、政府和盟委、行署对我旗加快社会转型寄予了殷切希望。对我们来讲，这是一个更加艰巨而又光荣的使命。为此，我们所有的同志都要加快学习和掌握现代经济理论，总结市场基本规律，研究和推断前瞻性的问题。要立足于自身的工作实际，不断创新工作方法，不断开创工作新局面。广大干部尤其是党员领导干部要对自己的能力、对发展的形势有个清醒的认识，进一步增强学习的自觉性和主动性，认真学习党的理论知识、市场经济知识及其它专业知识，通过知识的积累，不断增强工作的预见性、系统性和科学性，促进各项事业健康发展。
三、进一步加强和改进对党建工作的领导，建立责任、有序、高效的工作推进机制。
抓好党的建设，关键在于责任制的落实。各级党组织要认真落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，切实加强对党建工作开展情况的督查和考核，进一步完善党建工作考核评价机制。牧区基层党组织要针对行政半径较大的实际，拓展思维，深入探索，创造性地开展工作，不断提高基层组织服务水平，积极作好生产生活、适用技术、文化建设、牧民转移、治安防范等公共服务的延伸，不能因行政面积扩大了而弱化了为牧民服务的职能。要切实发挥苏木镇党委和嘎查党支部的作用，在新牧区建设、促进集体经济增长、征用草场土地、生态保护以及人口转移等方面，要认真听取他们的意见，强化他们在管理牧区、服务牧民中的地位和作用，这是我党长期执政的基础，是我们做好基层工作的法宝。要高度重视发展年轻党员工作，特别是把牧区优秀青年培养成为中共党员，保持和壮大我党队伍建设，使之始终成为促进改革、发展经济、维护稳定的中坚力量。要把党建工作的考核评价情况作为全旗各级领导班子及其成员工作实绩评价的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，有效推动党建工作的深入开展。要定期对全旗党建工作进展情况进行跟踪检查，重点工作要直接督查，及时发现和解决存在的问题，推动党建工作再上新台阶。
同志们，今年是我国改革开放30周年，北京奥运也即将召开，促进发展，维护稳定的任务非常艰巨。全盟两个文明经验交流会不久将在我旗召开，经济社会工作十分繁重。镶黄旗以什么样的姿态和面貌迎接盛事，是我们必须完成好的政治任务，必须交纳出一个合格的答卷。让我们团结一心,众志成诚，真抓实干，为全面推进党的建设、促进各项事业健康快速发展做出应有的贡献！
