在全旗开展学习实践科学发展观活动

暨向根平同志学习活动动员大会上的讲话

 

周金桩

（2009年3月31日）

 

同志们：

按照中央、自治区党委和盟委的统一部署，今天旗委召开会议，对我旗开展深入学习实践科学发展观活动进行专题部署，同时开展向根平同志的学习活动。一会儿，赛娜同志将宣读《旗委关于开展向根平同志学习活动的决定》，孙志坚同志还要宣读《镶黄旗开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，盟委学习实践活动指导检查组组长苗大森同志将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

中央决定用一年左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是全党政治生活中的一件大事。自治区从去年10月份开展了第一批学习实践科学发展观活动，到今年2月底已经结束，今年3月17日，自治区党委召开全区深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会。3月25日，盟委召开了全盟深入学习实践科学发展观活动动员电视电话会议。今天，我们召开动员大会，标志着我旗深入学习实践科学发展观活动正式启动。我们一定按照自治区和盟委的要求，认真落实中央对第二批学习科学发展观活动的指导意见，从学习实践活动的指导思想、目标定位、主要原则、方法步骤、组织领导作出全面部署，扎实做好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作，确保学习实践活动取得实效。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是新时期加强干部队伍理论武装、推动发展的重大举措。重视理论武装、善于理论武装是我们党一切事业发展的政治法宝。从马克思主义教育运动，到真理标准问题的大讨论，从全党兴起学习邓小平理论新高潮、“三个代表”重要思想学习教育，到先进性教育活动，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推动一大步。中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，全旗广大党员干部结合实际，认真践行科学发展观，对科学发展观的理解和认识逐步加深，贯彻落实的自觉性和坚定性不断增强，对镶黄旗科学发展的重大问题上思想日趋统一，认识不断加深。但也要看到，在一些党员干部中，还存在对科学发展观学习贯彻不够全面准确、不够深入和系统的问题；对学习实践活动的重要性、紧迫性还缺乏足够的认识；有些同志对联系实际、学以致用方面有差距，学用脱节、知行不一，学习成果体现不到实际工作中。开展深入学习实践活动，就是要进一步用科学发展观武装头脑，使我们更加深入地理解和领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，进一步把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全旗干部群众实践的强大思想武器。一句话，就是要通过学习实践科学发展观活动，解决当前现实中突出问题和主要矛盾，实现经济社会平稳快速发展。因此，要坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。具体到我们，就是进一步明确发展思路、完善发展规划、转变发展方式、推动又好又快发展。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对危机、共克时艰的强大动力。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决发展过程中遇到的困难和问题的基础。离开了发展，科学发展也就无从谈起。这几年来，我旗紧紧抓住了发展这个第一要务，进一步解放思想、锐意进取，综合经济实力和地区竞争力不断增强。地区生产总值、财政收入在2006年的基础上接近翻番，工业增加值接近翻两番，城乡居民收入和全社会固定资产投资连续三年保持两位数增长，其它经济指标增速基本在中等靠上的位次,成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）之一，在全盟、全区的位次不断前移，勇于奋起的目标不断实现。当前，国际金融危机尚未见底，不确定因素很多。伴随着国内经济下行压力加大，增速放缓，我旗从去年10月份开始出现了原油价格下跌、花岗岩产品销售困难等问题，经济增长的困难增多。今年第一季度，尽管油价有所回升，但还不稳定；油田区块开发处于停顿状态，招商引资难度加大；受房地产经济仍然低迷的影响，石材企业恢复生产还需加油鼓劲。风电、铁路支线建设等项目还需加大力度争取，确保落地开工。为此，如何面对当前的困难，趋利避害、妥善应对，保持经济平稳较快增长；如何扬长补短，统筹兼顾，推进城乡一体化发展迈出新步伐，这对我们的各级领导干部执政能力和领导水平是一个重大考验。中央和自治区党委要求，突出把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主和坚持领导带头”的原则，要把“积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好”。根据锡盟的实际，盟委提出了“保护生态、加快转型、跨越发展、富民强盟”的主题目标，要求把“保增长、保民生、保稳定、保工资、保运转，作为学习实践活动的最大实践”抓紧抓好。这就要求我们，要通过深入开展学习实践科学发展观，进一步把广大党员干部的思想和行动，统一到上级党委、旗委对当前形势的分析判断和决策部署上来，教育和引导各级党员干部更好地树立战略和全局眼光，紧紧围绕当前经济发展实际，着力在解决突出问题上下功夫，在推动各项工作上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，提升应对危机促进发展的素质、能力和水平，促进经济社会发展。　　  

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力建设和干部队伍作风建设的必然要求。近年来，我们坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设，全旗各级党组织和党员领导干部执政能力进一步增强。但是，面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比，我们的领导水平还有待提高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力还有待进一步加强。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性、有步骤地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，为经济社会更好更快发展提供坚强有力的组织保障。胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上，向全党郑重提出要把加强党员领导干部的党性修养和作风建设作为新时期党的建设的一项重大政治任务。当前，全旗党员干部队伍总体是好的。但也必须看到，一些党员干部在党性党风党纪方面出现了一些新情况新问题，个别党员干部宗旨意识不强，服务意识淡薄，深入基层、深入群众解决问题的程度有差距；一些党员干部思想观念、工作作风、党性修养不符合科学发展观的要求，对群众呼声和疾苦关注不够，官僚作风、不作为、乱作为现象比较突出，甚至与民争利；有的干部工作作风不主动、不严谨、不细致、不深入，方法简单粗暴，缺乏持之以恒、坚持不懈的精神，攻坚克难的能力还需增强，这些问题若不解决，我旗科学发展就难以顺利推进，也将大大地影响党在人民群众心目中的形象，影响党群干群关系。我们要通过开展学习实践活动，深刻剖析、认真查摆、切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以加强干部队伍建设为着力点，教育引导广大党员干部坚定宗旨意识，大力弘扬优良作风，严格遵守党的纪律，坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。纪检部门在驾车、宴请、赌博等不正之风和不作为方面要加大办案力度，重点对领导干部、重点单位和重点人员，不管涉及到什么人要坚决查处。监察部门在公务员、事业单位职工中也要开展作风整顿活动，明显违纪的公务人员要严肃处理，问题严重的要依法清退。政府组成人员要加强“一岗双责”的职责，分管领导既要做好分管领域工作，又要紧紧抓好分管部门的党风廉政建设，勤政和廉政两手抓，避免一手硬、一手软，肩负起双重任务。要加强调查研究，把问政于民、问需于民、问计于民经常化、制度化，努力使学习实践过程成为为民解忧、谋利、增福祉的过程。

二、扎实开展向根平同志学习活动，突出科学发展观的实践特色

学习实践科学发展观重在学习、贵在实践。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。文贡乌拉苏木达布森高勒嘎查原党支部书记根平同志就是用一生实践毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基层党员干部的光辉典范，是新时期践行科学发展观的生动教材和一面旗帜，是我们党员干部的先进典型和学习榜样。根平同志任嘎查党支部书记三十多年来，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以强烈的事业心和责任感，艰苦奋斗，忘我工作，直至生命的最后一刻，赢得了广大干部群众的尊敬和爱戴。他的先进事迹，具有鲜明的时代特征，体现了共产党人勤政为民、鞠躬尽瘁的奉献精神，奋发有为、开拓进取的创业精神，清正廉洁、一身正气的公仆精神，展现了当代共产党人的风采，生动的回答了在新的历史条件下，一个党员如何按照党章要求，始终保持共产党员的先进本色和无私奉献精神。根平同志的先进事迹，具有广泛的群众基础，在社会各族各界有着高度的认同和一致的认可。总之，根平同志是忠于实践科学发展观的典范，是基层党支部书记的优秀代表，是新时期全旗广大党员干部学习的榜样。

（一）要学习根平同志解放思想、与时俱进的先进理念。根平同志所在的达布森高勒嘎查自然条件恶劣，经济发展相对落后。但是根平同志坚持以科学发展观指导实践，因地制宜提出了“建设万亩草库仑”的发展思路，带领嘎查群众转变生产经营方式，大力解放思想加上实干、苦干，使达布森高勒嘎查发生了积极的变化。曾经较为落后的嘎查，经过几十年的努力，成为较为富裕的先进地区。我旗作为欠发达地区，在改革发展的过程中还存在许多问题和困难。这就需要我们要像根平同志那样，积极开动脑筋，不断解放思想，破除改革发展中在思想上、体制上、工作上等各个方面的制约因素，以思想的大解放来推动工作的大发展，不断实现科学发展、勇于奋起的战略目标。

（二）要学习根平同志艰苦奋斗、实干创业的优良作风。为了改变达布森高勒嘎查的落后面貌，根平同志心里装着嘎查的家家户户，办事为着嘎查的老老少少，做事想着嘎查的世世代代，带领嘎查牧民群众改善嘎查的生产生活条件，大力发展集体经济。通电、通路、植树种草、为嘎查解决人畜饮水问题，在他心里永远有做不完的事，干不完的活，操不完的心，直至献出了自己宝贵的生命。根平同志最大的政治品质就是忠于党的事业、热爱父老乡亲，踏实肯干、任劳任怨。实干是对根平同志的最鲜明的评价，也是他的最具魅力的本质。当前，我们正处于艰难爬坡的阶段，特别需要广大党员干部都象根平同志那样，敢为人先、知难而进，锐意进取、真抓实干，倾尽全力把群众的事情做好，在本职岗位上作出历史性的贡献，取得实实在在的业绩。

（三）要学习根平同志胸怀百姓、不计私利的思想品质。根平同志始终把牧民群众的利益放在首位，把毕生的精力奉献给了嘎查集体事业，备受牧民群众信赖和爱戴。为了让嘎查群众过上好日子，他三十年如一日，毅然挑起了带领嘎查脱贫致富的重担；为了建设万亩草库仑，他用自己家里的牲畜抵押争取启动资金；为了顺利开展工作，他几乎把自己的工资和补贴全部用在了集体事业上。近几年，嘎查群众的生活都得到了改善，而他自己一家仍然住在上世纪70年代修建的旧房里。根平同志的精神，是全心全意为人民服务的精神，是真正体现了我党宗旨的伟大精神。我们的一切工作，都要向根平同志那样，一切为了群众，一切依靠群众，站在群众的立场上谋划工作，围绕群众的利益开展工作，凝聚群众的力量推动工作，以群众的满意度检验工作，以实干赢得人心，以实事造福群众。

（四）要学习根平同志严于律己、廉洁奉公的高尚情操。根平同志在工作中严格执行有关的规章制度，从不滥用职权，谋取私利。他在生活上省吃俭用，非常俭朴；在思想上只有集体、大家和群众，没有个人、自己和私利，真正做到了立党为公、执政为民。他的精神和操守是全旗每一个党员干部都应该学习的。我们要向根平同志那样，为民、务实、清廉，以思想上是清醒和坚定、工作上的务实和创新、道德上的纯洁和高尚，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，进一步加强党风廉政建设，使每一项工作都经得起实践、历史和人民群众的检验。

全旗各级党组织和党员领导干部要通过学习根平同志的先进事迹，坚定新时期共产党人的崇高追求和高尚情怀，继承和发扬共产党人的优良品质和精神风貌，做“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实实践者，做全心全意为人民服务宗旨的楷模，做促进经济发展、实现科学奋起、建设社会主义新牧区的优秀带头人。

三、以根平同志为榜样，联系实际，解决问题，推动学习实践活动深入开展

从现在起到8月底，我旗第二批学习实践科学发展观活动正式开始，参加这批学习实践活动的单位有：旗党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，各垂直管理单位，旗直企事业单位。这些单位在全旗推动科学发展、促进社会和谐中处于重要地位，学习实践活动的成效直接关系着全旗改革发展稳定大局。按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”这一主题目标，抓好“访嘎查、进社区、帮企业、惠民生、促发展”这一载体，以根平同志为榜样，密切结合当前工作实际，重点在解决问题上下功夫。检验这次学习实践活动成果，最重要的是不是经济实现了平稳较快发展，是不是人民群众得到了实惠，是不是我们的各项事业取得了长足进步。

（一）要继续解放思想。回顾近年来我旗经济社会发展取得的每一项成绩，都是解放思想、与时俱进的结果。面对新形势新任务新要求，有效应对当前困难和挑战，继续保持经济社会又好又快发展势头，仍然需要我们在进一步解放思想上迈出新步伐。这次学习实践活动，中央要求把坚持解放思想作为一个重要原则，就是要求全党要以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部转变发展观念、完善发展思路，进一步在关系发展全局的重大问题上进行再认识、形成新共识。全旗各级党组织在学习实践活动中，要组织广大党员干部深入学习中央规定的必读书目，认真学习十六大以来党的理论创新成果，学习中央、自治区党委和盟委的重要精神，真正做到学懂吃透、融会贯通。要着眼于新的实践和新的发展，深入开展解放思想大讨论，认真查找影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向和措施，狠抓工作落实。要立足我旗实际，在科学发展的内涵是什么、科学发展的手段是什么、科学发展的目的是什么等重大问题上进一步统一思想、形成共识，始终保持奋发有为、与时俱进的精神状态，在解放思想中统一思想、完善思路、推动工作，以思想的大解放促进各项事业的大发展。

（二）要全力推动发展。今年中央、自治区和盟里都把“保增长”作为首要任务。当前，我们面临的发展形势非常严峻。分析当前形势，着眼于未来，必须坚持“夯实基础、保持增长、调整结构、做大总量”的工作方针，按照“一二三四”的发展布局，全力以赴加快项目建设步伐，夯实县域经济发展基础，继续保持较快增长态势。要坚定不移地推进项目建设，确保今年重点项目投资达到18亿元以上，这是保证全旗经济增长20%、财政收入完成2.2亿元的底线。为此，各分管领导要深入研究重大项目，细致分析，狠抓落实，续建的按时复工，新建的按时开工。我们必须认清，镶黄旗是一个无论自然资源还是人力资源，无论是地理位置和基础设施条件，无论是硬环境还是软环境，都和那些资源条件禀赋较好的地区有一定差距，我们不能盲目乐观和攀比。想问题、办事情必须从自己的实际能力出发，必须尊重规律、顺应规律，一步一个脚印，扎扎实实地向前迈进，保持头脑清醒和理性增长，任何时候那种“一口吃个胖子”的想法都是不现实的，而且是有害的。但尊重客观规律的同时，也要发挥主观能动性，竭尽全力向前追赶，始终跟上全盟全区快速发展的步伐。

（三）要大力改善民生。科学发展观的核心是以人为本，推动科学发展的根本目的是造福人民。要通过开展学习实践科学发展观活动和向根平同志学习活动，教育引导广大党员干部切实把维护人民群众利益作为工作的根本目的和归宿，牢固树立民本意识，坚持“输血”和“造血”两手抓，一方面落实各项增资惠民政策，推进各项民生工程，认真落实已经公开承诺的九件实事。另一方面，通过激励机制和约束机制，进一步强化就业培训工作，开展好“以创业带动就业”工程，抓好进城牧民家庭、特殊困难家庭、返乡农民工创业就业工作，增加城乡居民收入。使学习实践科学发展观活动和向根平同志学习的过程，成为不断为群众办实事、办好事、造福于民的过程，成为不断提高人民群众生活质量和水平的过程。

（四）要加强“三牧”工作，统筹城乡发展。统筹城乡发展是落实科学发展观的重要举措。要按照旗委扩大会议精神和《政府工作报告》要求，一方面要加快推进新型工业化、城镇化，这是全旗经济社会发展的推进器；另一方面，要统筹兼顾牧区的发展，这是全旗经济社会发展的稳定器。牧业的发展、牧区的繁荣、牧民的生活始终是我们经济发展的基础，是旗委、政府工作的重中之重。全旗各单位、各部门要通过认真开展学习贯彻科学发展观活动和向根平同志学习活动，把加快牧区改革发展作为当前和今后一个时期的重要战略任务，始终坚持“三化互动”基本指针，切实加大对“三牧”的投入，继续深入推进“两转双赢”，狠抓“转人、减畜、增收”三项措施；按照创建“两型”社会的要求，大力发展循环经济，坚定不移地推进生态文明建设。要把今年的财力投入进行科学安排，重点向巴音塔拉镇倾斜，统筹文贡乌拉苏木，按照梯度发展的原理，逐步加强牧区基础设施建设，为大力发展现代畜牧业、提高产业化水平打好基础，最终实现牧区经济社会全面发展。要切实加强牧区基层组织建设，大力开展思想理论教育活动，全面提高基层干部服务能力，增强牧区基层组织的凝聚力和战斗力，为加快社会主义新牧区建设提供坚强组织保障。

四、加强领导，精心组织，确保活动取得实效

深入开展学习实践科学发展观活动和向根平同志学习活动，是当前全旗的一项重要政治任务。各大班子、苏木镇、各单位、各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，确保取得明显成效。

一要强化领导责任。为加强对这次学习实践活动的领导，旗委成立了强有力的领导机构、办事机构和指导检查组，具体负责学习活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作，确保活动不走过场、不出偏差。各大班子、各单位、各部门要成立由主要领导任组长的领导小组，抽调精干力量组成专门工作机构。各部门各单位的主要领导是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓；分管领导为直接责任人，要具体抓；其他领导要结合分工，协助抓。要形成人人有责任，一级抓一级，一级带一级，各负其责，狠抓落实的工作格局。旗学习实践活动领导小组及其办公室要认真履行职责，全面掌握情况，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作。

二要坚持务实创新。各单位、各部门要以真抓实干、锐意创新的精神，扎实做好每个阶段、每个环节的工作。要立足于自己的工作特点和职能要求，立足于人民群众的新期待新要求，精心制定针对性、操作性强的实施方案。要积极拓宽思路，从组织形式、活动内容、方法步骤等方面大胆创新，在严格按照上级要求、高质量做好“规定动作”的同时，精心设计“自选动作”，使学习实践活动开展得生动活泼、有声有色。针对当前理论思维偏弱和理论指导能力较差的情况，要继续开办科学发展主题论坛，邀请国内知名专家进行讲学辅导，进一步解决发展中的困惑。同时，还要加强自我教育，选择部分领导进行宣讲，使理论学习贴近实际，在发展的重大问题上统一思想、形成共识，以思想的大解放促进各项事业的大发展。

三要加强指导检查。全旗处级领导干部要分别建立联系点，经常深入基层研究指导工作，帮助解决实际问题。旗委各指导检查组，要切实发挥好指导检查作用，对各单位、各部门学习实践活动的每个阶段、每个环节严格检查、把关。学习实践活动开展情况要列入领导班子和领导干部年度考核内容，对成效显著的给予表彰奖励，对不重视、行动迟缓、措施不力的有关领导、单位和部门将采取必要组织措施。宣传部门要精心制定宣传计划，认真组织宣传活动。旗电视台、《镶黄旗报》、镶黄旗党务政务网站等新闻媒体要开辟专栏、专题，深入宣传报道学习实践科学发展观活动和向根平同志学习的重要意义，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，激发全旗上下的学习热情和干劲。要在加强正面宣传的同时，有针对性地开展解疑释惑工作，切实做好正面引导，弘扬社会正气。

四要坚持走群众路线。学习实践活动必须贴进基层和群众，让群众直接参与、广泛参与，始终接受群众监督，实现“开门”搞活动。大力营造健康的民主氛围，广泛征求各阶层意见，全面了解把握民意，改进和完善各项工作。我们当前发展的大环境来之不易，我们上上下下都要珍惜。各级领导干部和党员同志，都要讲政治、讲大局，增强政治敏锐性，鼓励支持个人或组织通过正当渠道反映社情民意，抵制和反对那些破坏团结、干扰发展、影响稳定的不实言论，保持经济发展的良好环境。通过引导群众参与，努力使学习实践活动成为科学发展观宣传、组织、教育群众的过程。我们按照盟委、行署的要求，在全旗范围内开展“软环境改善提升年”活动，前两天刚刚做了动员，希望大家要贯彻好、落实好。细节决定成败。做好每一项工作，关键是工作方案要细，实施过程要细，检查验收要细，把细节贯穿始终，这样绝对能把工作做好，人民群众也会满意，投资环境和社会环境也会令大家满意。

五要统筹推进工作。当前，全旗改革发展稳定的任务十分繁重。各单位、各部门要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要契机和重要动力，统筹安排好各个阶段、各个环节的工作。要解决好工学矛盾，把开展学习实践活动同完成全年工作任务结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，用工作成果衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动和向根平同志学习活动意义重大，影响深远，人民群众充满期待。今年我盟承办全区两个文明建设经验交流会，这是全盟政治经济生活中的一件大事。我们必须像去年自己承办会议那样高度重视，把今年确定的工业、城镇、畜牧业产业化等重点工程稳步推进，按时高质量完成，成为全盟两个文明建设的又一个亮点。让我们在盟委指导组的帮助下，以高度的政治责任感，改革创新的精神，扎实细致的工作，圆满完成学习实践活动各项任务，推动经济社会科学发展、和谐发展、快速发展，为我盟承办全区两个文明经验交流会作出自己的贡献，为伟大祖国60岁生日献礼！