在苏木镇、旗直部门党组织书记

抓党建工作述职评议会议上的讲话

（2017年1月18日）

达布希拉图

 

同志们：

今天，我们组织召开苏木镇、旗直部门党组织书记抓党建工作述职评议会议，听取了4个苏木镇和4个旗直部门党组织书记的述职汇报。旗委常委同志们对大家的工作分别进行了综合点评，对各苏木镇、各部门的工作提出了许多实实在在的意见和建议；盟委副处级组织员王晓冬同志到会指导我旗的述职活动，并对我旗工作提出了指导意见，大家要认真贯彻落实。

总体来看，2016年以来，全旗各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线，深入贯彻中央、自治区党委、盟委的部署要求，认真落实上次述职评议作出的各项承诺，在推动基层组织建设全面提升取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是扛实了党建主体责任。旗委紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”， 以作风建设为突破口，以党规党纪为基准线，以“两个责任”为传动轴，深入实施从严治党“1+3”制度体系。各级党组织高度重视，坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，把党建工作列入重要议事日程，坚持问题导向，着力抓整改、抓推进、抓提升，推动形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是抓出了特色亮点。深入推进区域化党建工作，以进城牧民党员服务站为载体，探索建立了社区党校；以牧区4G远程教学网络，探索建立了牧区党校，推进城乡一体化共建工作。在“干部下基层、示范抓引领”工作中，建立了“123”工作机制，进一步推进了干部联系群众常态化、长效化和抓党建促脱贫等工作落实。三是夯实了基层基础。6个软弱涣散嘎查党组织实现提升，全面启动嘎查集体经济“清零递增”工作。通过换届及竞争上岗，选优配强6个社区党支部书记及专职副书记。社区活动阵地全部达标，嘎查（社区）办公经费、干部报酬进一步提高，构建了“一社区一品牌”精细服务格局。非公企业和社会组织“两个覆盖”超额完成。四是推进了党风廉政建设。扎实开展“两学一做”学习教育，“四个意识”特别是核心意识、看齐意识深入人心；落实中央八项规定精神和自治区党委、盟委配套规定，认真做好自治区巡视反馈问题整改工作，强化了执纪监督问责，为经济社会发展营造了风清气正的环境。五是促进了经济社会发展。全旗各级党组织和广大共产党员凝心聚力、攻坚克难，把抓落实作为工作的主旋律，在脱贫攻坚、十个全覆盖、热电联产等重点工作、重点项目中，默默奉献、勇挑重担，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，形成了全旗上下合力推动发展的良好氛围。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。一是基层党建工作抓的不够紧。社区党建成效比较明显，抓牧区党建力度不够，压力传导不足，个别基层党组织落实党建责任制不到位，一些嘎查活动阵地作用发挥不够、使用率不高。二是党校工作经验的总结推广不到位。虽然承办了全盟党校工作现场会，但对三级党校的经验做法总结提炼不够到位，在拓展延伸促进其他工作方面还有欠缺。三是抓党员教育管理存在不足。个别党员党性修养不强，没有很好地发挥先锋模范作用。对党员干部的教育管理监督不够严格，全年有6人受到党政纪处分。四是抓作风建设还需要加大力度。个别基层干部缺乏担当精神，工作推一推动一动。有的作风漂浮，有了一点成绩就和组织要待遇。虽然开展了纪律作风整顿年活动，基本形成了作风建设制度体系，但制度执行力度不够，还有个别干部因“四风”问题被通报批评，等等。这些问题的存在，影响了基层党建工作的开展，影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥，需要认真研究、切实解决。

下面，围绕贯彻上级决策部署，就进一步抓实抓好基层党建工作，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻上级关于加强基层党建的重要讲话精神，切实增强抓基层打基础的责任感紧迫感

习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党要管党才能管好党，从严治党才能治好党，必须把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层打基础工作中去，贯彻到党员队伍建设中去，贯彻到党的组织生活中去。自治区党委李纪恒书记指出，要强化基层党组织的政治功能，充分发挥政治引领作用，增强维护核心的坚定性、增强党内政治生活的严肃性、增强完成党的任务的坚决性、增强坚守党的阵地的战斗性等等。这些领导讲话深刻回答了党的建设的一系列重大理论和实践问题，为推进基层党建工作提供了科学指南和基本遵循。我们一定要从战略和全局的高度深刻认识到，抓好基层党建，是确保全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是党治国理政的重要基石，是认真履行抓基层打基础的重大政治责任。各级党组织及其主要负责人要深入学习贯彻，树牢树立党建是最大政绩的理念，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，落实经常抓的措施，形成经常抓的机制，保持从严管党治党的政治定力。

二、强化基层党组织的政治功能、服务功能，大力彰显领导核心作用

基层党组织是我们党执政的根基。要彰显党的政治特征、发挥党的政治优势、完成党的政治任务，统筹推进“四个全面”战略布局，必须加强服务型基层党组织建设，发挥基层党组织的政治功能和服务功能。

（一）必须进一步强化基层党组织的政治功能。各级党组织要增强维护核心的坚定性，组织党员、干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强党内政治生活的严肃性，认真贯彻党章和《准则》《条例》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。认真总结、继续坚持“两学一做”学习教育以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法，不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。增强完成党的任务的坚决性，深入宣传、坚决执行党的理论和路线方针政策，确保中央精神和上级要求在基层落地生根、开花结果。增强坚守党的阵地的战斗性，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决同各种敌对势力作斗争，同各种危害党的领导的错误思潮和行为作斗争，同各种损害党的形象的言行作斗争，同各种违纪违法行为作斗争，让党的声音在基层更加响亮，让党的旗帜在基层高高飘扬。

（二）必须进一步凸显基层党组织的服务功能。各级党组织要找准服务全面建成小康社会的融入点。全面建成小康社会，任务在基层，难点也在基层。基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强，就会为全面建成小康社会提供源源不断的动力。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，做到小康路上“一个不掉队、一个不减少”，基层党组织必须更加密切党同人民群众的血肉联系，大力推进服务型党组织创建，全面推进脱贫攻坚，不断提高党组织带领群众致富奔小康的能力。要找准服务全面深化改革的落脚点。全面深化改革，薄弱在基层、落实在基层。当前，破解基层党建面临的一些突出问题，需要改革创新。基层党组织要及时回应群众关心的思想认识问题，教育引导干部群众凝心聚力促进改革；着眼于基层党建制度改革体系建设，教育引导干部群众履职尽责推动改革。不断深化对基层党建工作规律的认识，把基层优势转化为改革发展优势，把基层活力转化为改革发展活力。要找准服务依法治旗的契合点。基层党组织离群众最近、与群众接触最多，要不断提高基层干部和群众的法治观念、法治素养，不断提升基层社会治理法治化水平，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。要找准服务全面从严治党的着力点。抓好基层党的建设不仅是全面从严治党的题中应有之义，更是固本之举。必须把全面从严治党贯穿于党的建设各方面、全过程，在“关键少数”上下功夫，在制度落实上下功夫，在作风建设上下功夫，把各级党组织都打造成为推动各项事业蓬勃发展的坚强领导核心。

三、持续精准发力、分类统筹推进，全面提升基层党建工作水平

推动全面从严治党向基层延伸，需要各级党组织主动适应新情况、研究新问题，抓住关键点、找准突破口，持续精准发力、分类统筹推进基层党的建设。推动各级领导干部深入基层、关心基层、支持基层，打通联系服务群众的“最后一公里”。

（一）夯实支部建设这个基础。推进党组织的有效覆盖，必须贯彻落实好上级要求，立足实际、找准短板，对症下药、精准施策，分类推进，促进基层党建全面提升全面过硬。在牧区，继续总结经验、大力推广“党员中心户+协会”等党建工作模式，认真落实嘎查“两委”职责、议事规则和基本工作制度，大力培养选拨政治强、懂经营、会管理、没私心、群众信得过的带头人，进一步整顿软弱涣散党组织，把牧区党组织建设成为群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。在城镇社区，围绕增强凝聚力吸引力这一核心问题，深入推进“双服务”延伸、社区精细化管理、社区网格化管理等活动，进一步提升服务群众水平，切实巩固党在城镇基层的执政基础。在机关单位，要深化“四型”机关建设，深入开展“五化五星”党组织创建工作，对党支部评星定级，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，不断提升机关党支部规范化建设水平。推动机关单位党组织把党建资源和优势向牧区、社区、非公有制经济组织和社会组织延伸拓展，发挥带动、引领和服务作用。在非公经济组织和社会组织，按照党内有关规定，通过联合组建、单个组建、挂靠组建的方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织的覆盖面。

支部强不强，关键看“头羊”。统筹推进各领域基层党组织建设，必须抓好带头人队伍建设，通过有效方式，选优配强基层党组织书记，真正带好一支队伍、干出一番事业、惠及一方群众。

（二）用好活动载体这个抓手。党建工作没有方式方法，或脱离活动载体，就会无的放矢、缺乏活力。各级党组织要跳出“围绕党建抓党建”的循环式思维，扎实推进、用好“北疆先锋”工程等活动载体，创新党建工作方式方法，推动基层党建工作创新发展，不断加强党的执政能力建设，充分发挥党组织的政治核心作用，进一步巩固党的执政基础。日常工作中，要丰富手段，着眼于满足群众日益多样、不断变化的物质文化需求，既要善于运用微信、微博等现代传媒和手段；也要善于运用传统的、面对面的联系方式，与群众拉家常，送上党组织的关心和温暖。

（三）发挥典型带动这个作用。抓典型就是从个别到一般、再从一般到个别，不断推动工作向更高层次发展的方法。抓党建工作也需要典型引路和示范。一个叫得响、立得住的典型，就能起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。加强典型建设，要善于发现典型，精心培育典型，不断推出典型。目前，我旗基层党建工作的先进典型，特别是层次高、影响大的典型数量不多。要抓好“产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型”基层党建示范点建设，充分发挥典型的示范带动作用，通过抓两头、带中间，有效提升基层党建工作整体水平。

（四）强化基础工作这个保障。要严格落实上级各项政策规定，及时研究新情况、解决新问题，持续加大投入力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，为基层党组织发挥好作用提供坚强保障。基层活动阵地要在“管”和“用”上下功夫，抓好服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。

四、牢固树立基层党建工作责任，着力推动基层党建工作落实

基层党建工作千头万绪，各级党组织书记必须时刻保持政治清醒、牢固树立抓党建、重基层的鲜明导向，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，真正把抓基层党建的主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中。

一要摆正位置。始终把基层党建工作摆上议事日程，持续投入时间和精力抓推动、促落实，防止工作放任自流。经常听取基层党建工作汇报，经常分析研究基层党建状况，经常解决基层党建工作中的实际问题，经常深入基层实际具体指导推动，看看中央和自治区党委、盟委工作部署落实得怎么样，基层党建工作推进得怎么样，不当“甩手掌柜”。

二要落实责任。身为党组织书记，我们都要清醒地认识到自己姓“党”，是党的书记，在党的建设上首当其责、责无旁贷。要增强主业意识、主责意识、主角意识，切实承担起抓党建的第一责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，抓具体、抓深入、抓到位。

三要传导压力。经常性开展督促检查、考核评定，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，切实把管党治党责任落实到基层，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。引导党员、干部用心用情用力办好群众的事，树立为民务实清廉的良好形象。

同志们，加强基层党建工作，事关全局、事关长远。今天的会议既是一个专题述职评议会，也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实上级决策部署，总结经验、发扬成绩，认真履职尽责，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党建全面提升全面过硬，为全旗经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善奠定坚实支撑、提供有力保证。