镶黄旗四措并举加强嘎查两委班子建设

　　近年来，镶黄旗大力加强嘎查两委领导班子建设，有效增强了基层班子的凝聚力、战斗力和创造力。
　　一是扩大视野选准人。坚持能人治村、强人治村，注重把发展经济有本事、解决问题有能力、化解矛盾有权威、群众公认的优秀人才选进“两委”班子。经过新一轮换届选举，目前全旗60名嘎查党支部书记中，有28人是发展经济有本事、群众威信高的能人，有52人是牧业科技致富带头人，大专以上学历的党支部书记34名，占新任嘎查书记的56.6%。同时，全力抓好后备干部队伍建设，对优秀的青年牧民及时纳入后备人才库，跟踪培养，并积极发展为入党积极分子，今年全旗共发展牧民党员35名，储备嘎查后备干部38人。
　　二是提升素质培训人。通过集中教育与经常性教育相结合的方式，不断加大对嘎查两委干部的教育培训力度。今年以来，进一步完善走出去“换脑”、请进来“传经”、下基层“补课”、进校门“充电”等行之有效的培训方式，组织嘎查两委班子成员、后备干部、大学生村官等到其他先进地区学习考察；与自治区农大、盟委党校等建立长期稳定联系，两年来先后组织359人次的嘎查干部进行外出培训学习；通过邀请北京市委党校、清华大学、内蒙古社科院、内蒙党校、内蒙古农大专家学者现场授课的方式，举办了30多期“科学发展大讲堂”专题讲座，提高和拓宽嘎查两委班子的理论功底和发展视野；充分利用旗党校的培训资源和“镶黄旗党员干部培训平台”，采取办班培训、远程教育培训等形式对嘎查两委班子和后备干部进行培训，以“结链”帮扶为形式，举办实用技术、就业技能培训班，重点围绕科学发展观理论、畜牧业产业化、科学养畜等方面展开，努力提高嘎查两委班子服务群众、服务基层的能力。
　　三是提高待遇留住人。积极完善“一定三有”措施，从2009年起将全旗各嘎查书记、嘎查长月工资从400元提高到800元，将各居委会书记、主任月工资从400元提高到700元；将工龄在15—29年的嘎查、居委会退职人员月退职金从60元提高到200元，工龄30年以上嘎查、居委会退职人员月退职金从120元提高到300元，全面提高工作积极性。今年起将嘎查办公经费提高到3.7万元，将社区办公经费提高到2万元，同时新增加副嘎查长工资600元。不断积极探索建立选拔优秀支部书记进入公务员行列等激励措施，进一步增强嘎查两委班子成员干事创业的动力。
　　四是健全机制管好人。制定出台了《嘎查“两委”职责及议事规则》，把实施“四议两公开”（嘎查重大事项的决策都必须由嘎查党支部广泛征求党员和群众意见的基础上提议，再由嘎查“两委”商议，支部大会审议，群众大会决议；决议和实施结果都要向嘎查全体牧民公开）作为嘎查民主自治机制建设工作的重要内容去抓；重新修订《镶黄旗基层组织建设制度汇编》，进一步明确基层党组织各项工作机制。积极创新嘎查村两委班子考核办法，对嘎查两委班子成员实行跟踪管理，不定期考核，每年进行组织考察并组织党员和群众代表进行民主评议，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。从2009年开始在全旗60个嘎查“两委”班子成员中推行“承诺制”。承诺人员通过明确今年在加快牧民增收、推进牧业基础设施建设、促进牧业结构调整、推动人口转移、发展壮大集体经济、财务村务公开、促进牧区社会稳定、加强嘎查阵地建设等方面将采取的办法和措施，以张榜公布、签定责任状、电视公示等形式向社会和牧民群众作出公开承诺，接受监督，并承担违诺责任。组织部将承诺内容纳入到苏木镇、嘎查考核细则中，并实行“绩效工资”制度，促进和提高基层党组织谋发展、抓大事和办实事方面的能力。