全旗开展深入学习
实践科学发展观活动情况
（2010年3月20日）
赛 娜
同志们：
按照盟委的统一部署，从2009年3月开始，全旗147个党组织，1976名党员，分两批开展了深入学习实践科学发展观活动。活动牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“夯实基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”这一主题，紧密结合实际，开拓创新，富有成效，达到了预期目的。
一、全旗开展学习实践活动基本情况
（一）注重实践，打造联动平台。先后开展了“访嘎查、进社区、帮企业、惠民生、促发展”、“学根平、听民声、解民忧、攻难题、促发展”主题实践活动。活动以“六个联系”为具体形式和载体（党政领导干部联系参学单位、联系非公有制企业、联系“两带两抓”基层创建联系点、联系社区党建工作、联系特困家庭，旗直机关联系包扶嘎查。33名处级领导、298名党员领导干部、87个旗直机关和部门深入一线），建立“访、进、帮、惠、促”四级联动、党群互动的立体网络，打造了学习实践活动的联动平台。在学习实践活动中，全旗各参学单位组织开展各种学习会1268次，举办各种培训132次，召开座谈会、研讨会、测评会98次，组织生活会、民主生活会280余次，为党员发放学习资料4223份、册，各级党员个人及班子撰写分析报告、学习心得、调研文章1600余篇。
（二）树立榜样，开展典型引路。创新学习模式，广泛开展向根平同志学习活动，用身边的先进典型感召和激励广大党员，使学习实践活动学有榜样、做有目标，进一步将学习实践活动具体化，形成了典型引路、以点带面、全盘发展的良好局面。
（三）强势宣讲，创建学习实践载体。把“科学发展大讲堂”作为深入学习实践科学发展观活动的又一抓手。紧紧围绕全旗的中心工作，紧扣科学发展这一主题，进机关、下牧区、入社区，开展了多层次、多形式、多内容的科学发展观宣讲活动，成功举办各类专题报告会28场，参训4700余人次，收到了良好的学习效果。
（四）宣传造势，营造浓厚舆论氛围。通过电台、电视专栏、专题网页、宣传横幅、编印《工作简报》等形式认真抓好宣传工作，为活动营造浓厚的舆论氛围。活动开展以来，镶黄旗党务网和政务网对外发布各类稿件228篇、旗电视台编发学习实践活动新闻稿件186篇，在盟级以上网站、电视台、电台、报刊刊播各类稿件237篇。整个活动中，在全旗选树23个各类典型，通过电视、电台、报刊等媒体进行了深入宣传，收到了良好的社会效果。
（五）深入调研，广开纳言献策途径。为了确保学习实践活动不流于形式，取得实效，我旗组织全旗副处级以上领导干部及各活动单位广大党员干部深入基层，坚持走“问政于民、问计于民、问需于民”的群众路线，开诚布公、畅通纳言献策渠道，征求社会各界的意见和建议300余条，其中200余条分别被各单位采纳。
（六）突出重点，构建落实整改网络。建立了整改落实活动职责公开、督查、监督工作机制，旗、苏木镇、嘎查社区三级联动，开展专项督查，注重发挥代表委员、群众和社会舆论的监督作用。共印发督查专报、督查反馈、督查通报等81期，有力地推动整改措施的落实。旗指导检查组及时对整改过程进行指导、对整改难点进行协调，党政群密切配合，一级抓一级，层层抓落实，使整改落实各项工作得以整体推进。第二批整改落实方案明确的6个方面、32项具体内容中已有28项得到解决，4项正在稳步进行解决；第三批学习活动整改落实阶段已解决共性问题18条、个性问题176条。
（七）强化措施，发展壮大集体经济。把如何发展壮大基层集体经济做为学习实践活动的一项目标任务，各苏木镇充分利用本辖区在区位、资源等方面的优势，用足用活各项政策，实行分类指导，多种途径发展壮大集体经济，增强了嘎查集体经济自身“造血”功能，形成了各具特色的经济发展路子。
（八）多措并举，储备培育急需人才。坚持党管人才原则和“人才强旗”战略，先后考录218名高校毕业生到社会事业部门和基层、企业中，优化了干部队伍结构，促进了大学生就业。同时把学习实践活动作为培养高校生，提高素质、增长才干、发挥作用的重要平台。活动期间,大学生“村官”共编发学习资料53份，撰写调研报告20篇，收集整理并总结提炼社情民意27条，结对助学97人次，与基层党员干部一道为群众办好事实事58件。
（九）提升效益，提高联户经营水平。把牧区发展作为重中之重，加大了对牧区财力投入力度，累计向“三牧”投入资金6500万元，比年初预算增加了2700万元。认真总结联户经营生产与组织结构方式，大力发展基地化、专业化、规模化经营。目前，联户经营已提升为“分户繁育、集中育肥”的模式，畜牧业产业化已见雏形，大户带小户、富户带穷户的局面正在形成。充分把握政策、服务、培训、就业四个环节，常年性转移牧区人口1050人，“转人、减畜、增收、增绿”的目标得以继续实现。
二、学习实践活动取得的显著成效
（一）党员干部受到了深刻教育。通过深入开展学习实践活动，广大党员干部全面、系统、深刻地接受了一次党的最新理论成果集中学习教育，对科学发展的内涵有了进一步认识，在“能不能科学发展，怎样科学发展”上统一思想，形成共识，在思想作风、精神风貌等方面有了明显转变，提高了领导科学发展的能力，树立了真抓实干的作风，践行科学发展观的凝聚力、战斗力进一步增强。
（二）科学发展水平进一步提升。一是发展思路更加科学。旗委政府始终坚持“发展是第一要务”、“发展是解决问题的根本出路”的理念，突出优势特色产业主导地位，较好落实了“转人、减畜、增收、增绿”措施，实现了经济社会的平稳较快发展。二是发展环境不断优化。各参学单位不断完善提升服务理念，公开向社会承诺，全力为企业排忧解难，营造了安商、富商、扶商的良好氛围。三是发展速度进一步加快。坚持把推进我旗科学发展作为检验学习实践活动成效的重要标准和强大动力，带动全旗经济社会发展呈现出增长加快、结构优化、效益提升、民生改善的良好势头，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。
（三）广大群众得到了实惠。在两个批次的学习实践活动中，我旗始终把民生问题、社会发展问题同经济工作同部署、同落实、同验收，使人民群众得到更多实惠。“两项最低承诺”和向社会公开承诺的“九件实事”全部得到落实。安置城镇失业、再就业和牧区转移就业人员2158人。制定实施了《镶黄旗新型牧区大病统筹管理办法》，设立30万元大病应急基金，将老年病、地方病、传染病列入报销范围，大病统筹报销比例提高到50、60、70%，布病由50%提高到80%给予报销。广泛开展社会救助活动，共发放城乡社会低保、社会福利和社会救助资金536万元，救助各类患者3074人。城镇低保标准人均每月提高58元，牧区低保覆盖人口增加到2381人，有1340人脱贫。筹措资金156万元，资助贫困大学生522名。帮助353名农民工清欠工资127万元。建设廉租房260户1.17万平方米，为441户发放廉租补贴85万元，有效缓解了低收入家庭的住房困难问题。开通沙石路86公里，解决了43个行政嘎查村通公路问题。免费安装MMDS数字电视接收器，解决了牧民收看旗自办广播电视节目问题，广播电视覆盖率达90%。建成沼气池400座，解决了2294人饮水安全问题。筹集抗旱抗雪灾资金965万元，帮助牧民调剂饲草料1400万公斤，解决生产生活必需品，最大限度地降低灾害损失和保障牧民群众生命财产安全。
（四）基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入开展了“三级联创”、“五个好”基层党组织创建活动，有效提升牧区基层党建水平，提高了基层组织的执行力。针对嘎查、社区不断增加的新业务，全旗各苏木镇副书记、嘎查（社区）两委班子成员及大学生村官200多人全部参加了针对性培训。先后研究制定了《关于完善“一定三有”措施，建立牧区干部队伍建设长效机制的意见》、《镶黄旗嘎查（社区）“两委”职责及议事规则》，实行了工作问责制度，使嘎查（社区）工作目标明确、有章可循、有据可依，基层治理机制更加符合牧区实际。“一村一名大学生”村官计划的实施，使基层干部结构得到优化，创造力、凝聚力和战斗力逐步增强。
（五）促进科学发展的体制机制不断完善。对照科学发展观的要求，充分吸收各界群众的意见建议，在创新机制上狠下功夫。把制度建设作为推动科学发展、规范工作的根本措施，加大体制机制创新力度，形成推进城乡一体化的长效机制。出台了涉及矿山开采、牧区生产、就业创业、医疗卫生、民族文化、基层建设、招商引资等25个规范性文件，完善了《处级领导干部“两带两抓”联系点责任制度》、《镶黄旗招商引资奖励办法》等，促进了服务和保障科学发展的长效机制建设。
同志们，学习实践科学发展观活动作为一个阶段性工作结束了，但是深入学习贯彻落实科学发展观是一项长期而重大的战略任务。让我们继续以科学发展观为统领，以良好的精神状态、严谨务实的作风，扎实做好各项工作，全力推进各项工作再上新水平，为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。
