镶黄旗教育局党组
关于落实巡察整改情况的报告
旗委巡察办：
根据旗委统一部署，旗委第二巡察组从
一、高度重视，强化责任，全面有序推进整改工作
局党组高度重视旗委第二巡察组的反馈意见，把巡察整改作为当前的一项重大政治任务、一项重中之重工作抓紧抓好，学深悟透盟委、旗委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。党组成立巡察整改落实工作领导小组，党组书记、局长苏雅拉同志任组长，副局长、党组副书记任副组长，有关股室负责人，各中小学、幼儿园书记为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时，把巡察组反馈意见下发至各基层党组织。先后召开2次局党组会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一了全局上下的思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发了《关于落实旗委第二巡察组反馈意见的整改方案》（镶教科办[2019]3号），明确了13项具体问题的责任领导、责任股室、整改措施及整改时限，由牵头领导会同责任部门及时研究、细化整改措施，全面推进有关工作开展，确保整改落实到位。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为局领导班子及成员履行党建责任的重要措施，在安排部署工作时都把整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，旗委第二巡察组反馈的12个问题已对照上级要求立行立改，并常态化落实到位，做到机制化推进。针对民族幼儿园师资力量薄弱的实际，拟定与宝格达音高勒幼儿园招聘教师考试同步进行。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，确保问题不反弹、不回潮，把整改成果常态化、制度化，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对整改工作任务和整改落实工作措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）党的政治建设方面
1.对党的十九大精神学习贯彻还不够的问题
一是规范党组集中学习制度。坚持党组政治理论学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。今年以来，已开展党组学习6次。二是制定教育系统及局机关“两学一做”学习计划，每周四下午开展党员政治理论学习，把习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神、党的最新理论成果和上级重大决策部署作为学习教育的重点内容，已组织党员集中学习18次。同时，通过政治理论学习、党建直通车、“学习强国”APP等方式丰富理论学习形式，夯实理论基础，确保广大党员牢固树立“四个意识”，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。三是加强督查确保学习效果。党总支对各支部党员干部政治理论学习情况进行不定期抽查，各支部负责对所属党员进行日常检查，落实奖惩机制。
2.党的领导核心作用发挥不够的问题
一是针对第一实验小学校长一职空缺的实际，经请示旗委、政府同意，并经镶黄旗中小学校长、幼儿园园长聘任工作领导小组确认，通过考核、公示、聘任等环节，
（二）党的思想建设方面
3.意识形态领域工作薄弱的问题
党组一是认真落实意识形态工作责任，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以党建推动业务工作。每年至少2次专题研究意识形态工作、每年听取2次各中小学、幼儿园意识形态工作汇报，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习。
（三）党的组织建设方面
4.党建工作抓而不实的问题
针对存在的问题，党组切实加强对党建工作的领导和指导，明确由党组成员、党总支书记分管党建工作。工作中，一是坚持和完善“三会一课”制度，落实党支部学习计划，按要求召开各类会议，要求每位党员有完整的学习记录。二是强化组织领导，加强对党员尤其是党员领导干部的日常管理，强化思想教育。要求每位党员制定个人学习计划，对学习记录缺失、档案资料缺失等问题进行了专项整改。三是结合创新“固定党日”党建活动形式，每月开展一次“固定党日”活动，通过开展全旗教育科技系统党的十九大精神培训班、全旗教育系统党风廉政建设暨警示教育，为帮扶嘎查植树、清捡垃圾活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，提高党员队伍素质，全面推进“固定党日”活动常态化。
5.民主生活会不够严肃的问题
一是充分发挥各级党组织的作用，督促并指导各支部每月召开支部委员会议，讨论党支部工作计划、总结学习党建知识和时事政策，全面加强支部班子自身建设和党员管理教育。二是要求各支部严格执行民主生活会制度，制定《年度民主生活会工作方案》，明确基本要求、方法步骤、时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评等步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。
6.党总支对党支部工作指导不力的问题
一是强化组织领导，切实加强党总支对各党支部工作的指导，督促各支部抓好党建工作，按期召开会议，完善“三会一课”制度，认真开展“固定党日”活动，进一步规范完善党建工作档案。二是强化责任意识，督促各支部落实党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作主体责任，结合师德师风宣传教育周密部署并认真开展意识形态领域各项工作，增强广大教职工的组织纪律性，促进校园团结。该项工作已作为教育系统年度绩效考核的重要指标加以推进。
（四）党的作风建设方面
7.违反中央八项规定精神，违规发放津补贴的问题
根据巡察组反馈，按照要求立行立改，对违规发放的值班补助两次共10200元、专业技术考试费及书费2750元共计12950元进行了退还，并上交旗财政局国库。
8. 助学贷款、奖励金和代理费等专项经费的使用没有按照规定执行的问题
针对相关问题，我局严格落实党风廉政“两个责任”、“一岗双责”要求，不断筑牢拒腐防变的思想防线，要求在今后的工作中严格执行财务制度，加强资金管理，做到专款专用，严禁违规使用经费。要求党员干部思想上、行为上做到自重、自警、自立，做遵规守纪的带头人，扎扎实实开展好各项工作。同时，通过财务监管、日常检查等方式，坚决杜绝违反财经制度的现象发生。
9. 个别领导干部在工作中有畏难情绪，班子成员主观能动作用和整体效能发挥不够充分的问题
一是继续强化对党员领导干部和班子成员的理想信念教育，推动班子成员转变工作作风，加强沟通，用党的先进理论武装头脑，时刻牢记党的宗旨，时刻把群众利益记在心间。二是通过扎实的学习教育，使党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识，切实端正思想认识，增强一心为公、一心为民的信念，增强班子的凝聚力、向心力。对个别在民主测评中被评为一般的学校领导班子成员进行了调整。
（五）党的纪律建设方面
10.财务管理不够严谨的问题
一是全面健全财务制度，明确经费报销程序，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，杜绝受理不真实、不合法的原始票据。通过细化内部制约机制、开展专项清查等方式，对支出手续不完整、不规范的马上整改，进一步规范财务管理。二是以单位财务工作按预定目标稳步推进，预算内外实现收支平衡，各项目专项资金落实到位、专款专用为目标，督促各中小学、幼儿园落实教育经费保障机制，确保各级各类助学补助资金及时到位、足额发放，严禁挤占、挪用，并积极配合审计和财政部门进行审计。对各类寄宿生生活补助及幼儿园蒙语授课生活补助，要求各中小学、幼儿园要引以为鉴，及时将相关补助发放到学生手中或打至学生饭卡上，再收取伙食费缴入单位基本户，确保有关财经纪律得到严格执行。
11.党风廉政工作责任履行不到位的问题
在
12.落实管党治党责任不力、党内监督乏力的问题
全面落实党组管党治党工作责任，通过开展“两个责任”谈心谈话、廉政谈话，用身边人身边事进行警示教育，进一步增强党员领导干部尤其是各中小学、幼儿园主要负责人的责任意识、廉政意识。同时，结合党风廉政建设宣传教育活动，坚持问题导向，开展讲廉政党课、党性党风党纪专题教育培训、述纪述廉述作风等活动，切实把正四风、改作风紧紧抓在手上，层层传导压力，进一步增强党员尤其是党员领导干部的廉洁自律意识。对个别同志工作中存在的问题和不足，通过开会强调、个别谈话进行提醒，切实落实主体责任和监督责任，经常性的开展纪律规范教育。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
13.“一岗双责”落实仍然存在责任层层递减的问题
一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员和各党支部党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。党组书记定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，推进廉政谈话制度化、常态化。二是进一步强化纪检监督责任。贯彻落实好《中国共产党巡视工作条例》，积极支持派驻纪检组履行监督职责，切实增强维护党的政治纪律和政治规矩的自觉性，用制度管人管事。三是落实教育部“六条禁令”，深入整治“四官”问题，继续开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”活动，确保不出现任何违规违纪问题。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，局党组将贯彻落实旗委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，立行立改、长期坚持，把整改成果转化和体现到各项工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持派驻纪检组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽、松、软走向严、紧、硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。党组坚持目标不变、力度不减，紧扣旗委第二巡察组反馈意见持续推进整改，确保高标准、高质量地推进工作开展。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是强化建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进教育系统党员干部作风转变的过程。
镶黄旗教育局党组
