嘎查“两委”监督规范

 

一、嘎查村务公开制度

1、村务公开内容：对群众普遍关心的，涉及群众切身利益的问题，特别是对嘎查重大事项进行公开。例如嘎查社会经济发展长远规划和年度计划及进度、嘎查年度财务收支情况、债权债务情况、集体经济收支、管理情况、扶贫、救济、救灾款物的落实分配情况、上级拨发的各种专项资金的分配使用情况、社会福利事业的发展建设情况、计划生育指标发放情况、草场调整、承包、征用、宅基地审批、集体草场承包租赁、嘎查重大活动情况、固定资产的购建、使用、租赁、拍卖情况、牧户承担的各种公益事业的筹集金使用情况、干部廉政制度情况、干部分工、责任、干部工资收入、补贴、奖励标准、发展党员工作等。

2、村务公开的形式：可采用开设公开栏、张榜公布、发放流动明白卡、便民卡等方式，也可以召集牧民大会或牧民代表会议等方式。全体牧民有权随时对嘎查委员会的活动提出批评和建议，也可以向上一级政府部门反映情况。

3、村务公开的时间：需要公开的事项要根据不同内容采取随时公开、月公开、季度公开和年终公开等形式。有些时限较长的事项，可以每完成一个阶段，公布一次进展情况。每一件较大事项完成之后，要及时向群众公布结果。

4、 实行群众“点题公开”，对群众想知道的事情随时公开。

5、实行阳光政务全程公开，在事前、事中、事后随时公开办事的构想、进展和结果。

二、嘎查班子及干部目标考核制度

为进一步完善苏木镇对嘎查的监督管理，规范嘎查工作制度和工作程序，充分调动嘎查干部的积极性，特制定本制度。

1、考核内容：（1）领导班子主要考核苏木镇党委、政府下达的年度实绩目标完成情况；嘎查领导班子自身建设情况。（2）领导干部主要考核完成承担的领导班子实绩目标情况，决策能力，组织领导能力，思想作风，群众威信，廉洁自律情况等。

2、考核形式：委托苏木镇党委进行考核。苏木镇要制定年度考核实施方案，收集评价工作实绩的相关材料，成立由苏木镇主要领导及有关单位负责同志组成的3－5人的考核组，进行考核工作。

3、考核程序：主要由总结述职、民主测评、个别谈话、调查核实等四个步骤进行。各苏木镇党委、政府以年初下达的责任状为年度实绩考核目标，通过班子总结、领导述职、民主测评、个别谈话、调查核实等步骤，对嘎查领导班子及领导干部进行实绩考核，并作出准确、公平、公正的评介。

4、考核评定办法：

（1）领导班子工作实绩考核结果分为突出、较好、差3个等次。领导班子评为实绩突出的比例一般占被考核班子总数的30%。

（2）领导干部的考核结果分为优秀、称职、不称职3个等次。评为优秀等次干部的比例一般占被考核干部总数的15%。

（3）领导干部的考核等次评定应与领导班子的考核结果相衔接，凡评为实绩突出的领导班子，其成员评为优秀的比例可适当提高或在同等条件下优先考虑。

5、考核结果的运用：嘎查领导班子及干部考核作为评比“五个好”嘎查党支部、先进单位、优秀党员、先进工作者的主要依据。苏木镇按年度进行表彰奖励，当年突出的领导班子予以通报表彰颁发奖牌，当年优秀干部发放奖金，最低500元，奖金从苏木镇、嘎查集体经济基金中支出。对问题多的领导干部进行谈话诫勉，限期改进，经诫勉仍无效果的进行组织调整。

6、工作纪律：苏木镇考核组要认真履行工作职责，按照规定程序和要求实施考核，坚持原则，公道正派。

三、党员民主评议制度

1、党员民主评议是对党员一个时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价，是考核党员的重要方法和必要手段。

2、党员民主评议每年年终进行一次，要按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合年终干部考评工作进行。

3、民主评议的主要内容是，按照党章规定的党员标准，结合工作总结、党建目标责任制执行情况，经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员做出正确的评价意见。

4、参加评议的党员要本着认真、负责、严肃的态度，对每一名党员根据本人的实际工作表现给与正确的评价。

5、通过民主评议党员，表彰先进，鼓励后进，妥善处理不合格党员，从而达到提高党员素质的目的，增强党组织的凝聚力、战斗力。